揭秘：周恩來如何推動援建坦贊鐵路【6】

由於坦贊鐵路分屬兩國,這次三國會議決定，10月26日和28日在起止點各舉行一次開工典禮。坦、贊兩國商定：總統要率代表團參加典禮,同時邀請周恩來參加,並對贊比亞進行首次國事訪問。由於忙於籌備四屆人大,周恩來於10月2日專門向贊比亞大使做了說明,謝絕了邀請。(參見《方毅傳》,第419頁。)雖然沒有參加開工典禮,但他派方毅作為中國代表出席典禮,還親自修改、審定了其發言稿,並表示：在鐵路建成后一定參加竣工典禮。(參見周伯萍：《非常時期的外交生涯》,第138頁﹔《方毅傳》,第425頁。)1975年10月,鐵路全線貫通之際,周恩來雖已病重,但仍叮囑鄧小平代他參加竣工典禮,兌現承諾。(參見周伯萍：《非常時期的外交生涯》,第139頁。)在開工典禮上,尼雷爾、卡翁達分別發表了講話,方毅也代表中國承諾：“中國政府和人民,一定同坦、贊兩國政府和人民一道,努力奮斗,爭取在較短的時間內,把這條鐵路勝利地修建成功。”(《方毅傳》,第426頁。)坦贊鐵路的修建工程正式開始了。

(三)提出施工指導原則,確保工程順利進行。

坦贊鐵路橫亙非洲，東西全長1859多公裡,採取何種施工順序是鐵路建設成敗的關鍵問題。為此,周恩來提出了“由東向西,先坦后贊”的原則。(參見周伯萍：《非常時期的外交生涯》,第136頁。)一般來說,為了加快速度應採取多段同時修筑的方法,但因贊比亞險惡的地緣政治局勢,加之中國有限的經濟實力和運輸能力,中方隻能採取此種施工順序,這不僅可以減少陸地運輸成本,而且還可利用坦贊鐵路自身進行運輸。實踐証明,周恩來的觀點是符合實際的,是當時條件下最合理的選擇。

1969年1月,在審閱鐵道部《關於援建坦贊鐵路若干問題的報告》時,周恩來提出“施工機械增加,施工人員必須大大減少”的指導思想,特別強調施工機械要“力爭本國生產,轉口機械盡量減少”。(參見《方毅傳》,第410頁。)為了提升鐵路修筑的機械化水平,1970年6月鐵路開工前夕,周恩來批准了方毅的申請,將剛剛從日本訂購的推土機直接運至坦桑尼亞。在1971年“502工程”指自達累斯薩拉姆至姆林巴段的鐵路修建工程,全長502公裡,故得此名。施工的關鍵階段,由於國產機械馬力太小,他又批准了工作組直接從國外購置大馬力機械設備的請求。這批設備運抵后,加快了修筑速度,保証了工期。

(四)嚴格教育援外工人,培訓當地技術骨干。

雖然加強了機械設備,但筑路仍使用了大量人力,據統計,我國先后派遣工程技術和管理人員約5萬人次,在施工高峰期,中國員工多達1.6萬人。(參見《中國土木工程集團公司大事記》,中土公司檔案館藏。)因此,我國領導人高度重視援建人員的管理工作。毛澤東曾專門請受援國領導加強對中國援建人員的教育。1974年2月22日,毛澤東同卡翁達總統談話時,就講道：“我委托你教育中國的工程人員,還有尼雷爾總統,也應該這樣做。”(《建國以來毛澤東文稿》第13冊,中央文獻出版社1998年版,第381頁。)同一天,他對尼雷爾總統也談道：“人多了,我們教育又不嚴,勢必將來也還要出一些問題。你們發現有什麼錯誤,就告訴我們的大使。”(《建國以來毛澤東文稿》第13冊,第384頁。)周恩來也多次就改進援外人員工作作出指示。鐵路尚在勘測階段,他就向尼雷爾總統表示：“我們的技術人員同當地專家、工人一起勞動,不能特殊化,這很重要。”在鐵路開工前,他專門要求方毅：“到了國外,首先要檢查有沒有強加於人的東西”,“出色地完成本職工作,就等於出色地完成一項政治任務”。(參見《方毅傳》,第419-420頁。)

技術援助是中國援建坦贊鐵路的重要內容,周恩來特別關心對當地技工的培養工作。在施工前,他就向參加第四次三方會談的坦、贊代表保証說：“我們幫助友好國家的建設項目,不僅要完成,而且一定要使受援國人民學會掌握全套技術和經營管理,訓練好技術人員和工人。把項目交給受援國使用,這才算是完全做到了援助。”(《周恩來年譜(1949-1976)》下卷,中央文獻出版社1997年版,第378頁。)在施工中,他又特別批示：培訓當地技術人員是一件有長期影響的大事,要貫徹始終。總之,要搞好這個項目,搞好這個樣板。(參見《周恩來年譜(1949-1976)》下卷,第639頁。)坦贊鐵路通車后,中國援建隊伍繼續向當地工人傳授技術,“真心誠意地幫助他們”(《方毅傳》,第453頁。)。由於中國援外專家的努力工作和細致教導,不僅建成了鐵路,而且還為受援國培養了大批技術骨干。