揭秘：周恩來如何推動援建坦贊鐵路【4】

同年6月初,周恩來對坦桑尼亞進行了首次訪問。迫於西方國家的壓力和攻擊,尼雷爾對接受中國援建坦贊鐵路一度產生躊躇,表示如有可能,坦贊鐵路還是由西方發達國家來援建,他將和卡翁達總統一起,尋求西方國家援建。對此,周恩來明確表示：西方國家果真能修,中國樂見其成。西方不修,中國一定修。如果他們中途停修,中國接著修。並保証：中國將於八九月間派綜合考察組來,對鐵路干線及其沿線情況進行勘測。(參見《方毅傳》,第325頁﹔武建華：《隨周總理訪非商建坦贊鐵路》,《百年潮》2008年第5期。)雙方還商定要將中國援建的消息公諸於世,以便尼雷爾爭取西方援助。會后,周恩來立即指示相關部門盡快選派專家赴坦進行考察。訪坦期間,周恩來考察了坦桑尼亞原有鐵路體系,並提出“坦贊鐵路的修筑標准要略高於原有鐵路”的指導思想。

回國后,周恩來又同呂正操多次研究了坦贊鐵路的援建計劃。據呂正操回憶，在談話中,周恩來一方面表明了中國援建的堅決態度,另一方面指示鐵道部要盡快派人赴坦進行勘測。(參見呂正操：《我國援建坦贊鐵路的背景》,《縱橫》1998年第1期。)8月22日,由12名專家組成的勘測組抵達坦桑尼亞,當年12月底就完成了勘測任務,並將報告遞交尼雷爾總統。(參見周伯萍：《非常時期的外交生涯》,世界知識出版社2004年版,第133頁﹔“Tanzania Railway Survey By Chinese”,The Times, Aug 24, 1965.)據勘測報告統計,坦贊鐵路約需耗資人民幣7.14億元,所需設備材料運輸量約為83萬噸。隨后,周恩來又和呂正操一起研究了下一步的援建規劃,決定鐵路的勘測、設計、施工,以及所需機車、車輛、鋼軌等的生產,都由我方負責﹔其中,機車、車輛等由青島四方廠造﹔鐵路專門人才,由北方交大、上海交大培養。(參見呂正操：《我國援建坦贊鐵路的背景》,《縱橫》1998年第1期。)

(三)消除贊比亞疑慮,為黨中央和毛澤東決策鋪路。

相比坦桑尼亞,贊比亞對中國援助的態度較為消極,與中國接觸也更謹慎。究其原因,除了出海通道為西方所控制之外,還源於長期殖民統治所形成的畸形經濟結構。贊比亞獨立后，許多部門仍然掌握在外國人手中,正如副總統卡曼加所擔憂的：“如果他們全都走了,我們的工作就陷入停頓。”(《贊比亞總統卡翁達接見我駐贊比亞大使秦力真的談話記錄》,外交部檔案館藏,108-00651-03。)但隨著南羅得西亞於1965年11月11日單方面宣布獨立,加之西方國家對南羅政權的曖昧態度,使卡翁達逐漸認清了西方政策的本質。特別是尼雷爾曾多次勸解卡翁達,表示周恩來會對援助進行非常妥善的安排,他非常清楚第三世界國家的實際關切,使得卡翁達開始將求助意向轉向中國。

為試探中方態度,贊比亞副總統卡曼加於1966年8月下旬對中國進行了訪問。在與卡曼加會談時,周恩來闡明了中國幫助贊比亞修建鐵路的態度,表示：“我們願接受你們總統的委托,去進行勘測,……我們的任何援助和貸款,都沒有特權和政治條件。”卡曼加表示：“我首先對閣下提出修建鐵路的建議，表示感謝。……當卡翁達總統聽到這個問題后,會予以充分考慮的,並且他會同尼雷爾總統商量的。”(參見《周恩來同贊比亞副總統卡曼加第二次會談記錄》（節錄）（1966年8月20日），本期第7頁。)在這次會談中,周恩來向贊比亞傳達了中國援建的真誠意願,為卡翁達訪華創造了條件。

1967年6月21日,卡翁達開始了首次中國之行。周恩來同卡翁達對援建坦贊鐵路問題進行了溝通,提出：“我們和尼雷爾總統談過多次,答應幫助他修,……而且相應幫助贊比亞修。因為這是支持非洲的民族獨立、反帝反殖的斗爭,也是為了幫助你們鞏固民族獨立。”卡翁達說：“我不可能要求更多的了,在目前階段,你們願意幫助我們修,完全滿足了我們現在的問題。”(參見《周恩來同贊比亞共和國總統卡翁達第二次會談記錄》（節錄）（1967年6月23日），本期第9頁。)

6月24日,周恩來陪同毛澤東會見了卡翁達。會談中,毛澤東鼓勵卡翁達：“要下決心干,開始干就好了。”“這條鐵路隻有一千七百公裡,投資也隻有一億英鎊,沒有什麼了不起嘛。”“先獨立的國家有義務幫助后獨立的國家”。(參見《毛澤東、周恩來等同贊比亞共和國總統卡翁達的談話記錄》（節錄）（1967年6月24日），本期第10頁。)毛澤東的一番話,打消了卡翁達的疑慮。從此,三方原則性接觸告一段落,坦贊鐵路建設進入了實施階段。