周恩來與“一國兩制”構想的形成【2】

　　周恩來在堅持武力解放台灣這“一手”的同時，又提出了另一手——和平解放台灣。當時，周恩來考慮到了“西藏經驗”。所謂“西藏經驗”，就是新中國建立初期，中央和平解放西藏而採取的一系列方針政策。總的思路是，在中國統一的前提下，對包括台灣在內的一些特殊地區採取特殊政策。1955年5月13日，周恩來在全國人民代表大會常務委員會第十五次擴大會議上作關於亞非會議的報告時，表示：中國人民解放台灣是中國的內政問題。解放台灣有兩種可能的方式，即用戰爭方式與和平方式。中國人民願意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放台灣。這是周恩來代表中國政府首次表示可以和平解決台灣問題。1956年6月28日，周恩來在第一屆全國人民代表大會第三次會議上重申了上述觀點。在這次講話中，周恩來代表中國政府正式表達了中共和大陸人民願意同台灣當局協商和平解放台灣的具體步驟和條件，並且希望台灣當局在他們認為適當的時機，派遣代表到北京或者其他適當的地點，同我們開始這種談判。為了早日實現祖國完全統一，他再次宣布：愛國不分先后，不管過去犯過多大罪過，都可以本著“愛國一家”的原則，採取既往不咎的態度。他歡迎國民黨軍政人員為和平解放台灣發揮重要作用，並希望他們回大陸省親、探友、通訊，中央人民政府准備給予各種方便和協助。周恩來代表中國政府提出和平解放台灣這一政策后，同樣受到了各界響應。周恩來第一次提出“兩手”政策后，國民黨革命委員會（民革）第三次全國代表大會於1956年2月發表了《告台灣軍政人員書》，希望台灣國民黨軍政人員響應祖國號召，為和平解放台灣，實現祖國的完全統一而盡力。

　　作為當時國家重大政策決策人之一並主管外事工作的周恩來，在從對台“一手”政策轉變為“兩手”政策當中所起的重大作用，從前述周恩來的幾項重要活動和論述中可見一斑。周恩來的和平統一祖國方案構建者之一的地位，是無可置疑的。