周恩來的政府管理智慧：以大事小 博採眾長【8】

　　　　 博採眾長

　　在對外關系上，如何對待不同國家的不同長處？在內政管理上，如何對待不同方案的不同優點？對此，周恩來的思想方法是“博採眾長”。

　　周恩來認為，“一切國家，一切民族，都有長處，也有短處，有優點，也有缺點”。他號召“向一切國家的長處學習”，“必須把世界上一切好的東西都學來”。怎麼學？“我們應該有批判地學習，不是盲目地學習。有批判地學習，就是要學人家的長處和優點﹔不盲目地學習，就是不要把人家的短處和缺點也學來。”他指出：“敢於向一切國家的長處學習，就是最有自信心和自尊心的表現，這樣的民族也一定是能夠自強的民族。”

　　1963年12月14日至1964年2月29日，周恩來在出訪亞非歐14國期間，多次用“天涯處處有芳草”的詩句，教育中國代表團人員應該向這些亞非歐國家學習一切有益的東西。他訪問埃及時，參觀尼羅河上正在修建的阿斯旺水壩工程后，決定中國派代表團去學習。他訪問摩洛哥時，參觀一座由意大利幫助興建的煉油廠后，深感其現代化設備和現代管理水平比中國先進，決定讓石油部派技術專家去學習。他品嘗摩洛哥的柑橘時，盛贊其個兒大、皮薄、汁多、香甜可口，作出了引進摩洛哥柑橘優良品種的決定。他訪問阿爾巴尼亞時，了解到當地的油橄欖出油率很高，對解決人民食用油問題很有好處，決定引種油橄欖樹。回國后，他還在昆明一林場栽下引進的第一株油橄欖樹。

　　在國家建設中，每個重大項目都會有多種不同的意見和方案。專家們從不同的立場、不同的經驗、不同的理論水平、不同的視角和興趣出發，其看法和主張之間的分歧是不可避免的。周恩來提出對這些不同的意見和方案要進行比較，“集中對的，去掉不對的，堅持真理，修正錯誤。這樣才能不斷前進”。以黃河三門峽工程的改建為例，當時存在著“放淤派”、“攔泥派”、“炸壩派”、“不動派”四派的意見和方案。周恩來召開治理黃河會議，詳細了解各派的意見和方案，在吸收各派意見和方案長處的基礎上，最后決定在三門峽大壩左岸增建兩條隧洞，改建四根發電引水鋼管（即“二洞四管”改建方案），以加大泄流排沙能力。這一決策的實施，挽救了一個接近失敗的工程，推動了治理黃河事業的發展。

　　謀定而后動

　　在外交工作和國家建設中，如何處理目標與步驟、謀劃與行動的關系？周恩來的方法是“謀定而后動”。他重視事前的謀劃、運籌，強調預備好了才行動，不打無把握之仗，不打無准備之仗，強調有目標地穩步前進。

　　周恩來每次處理對外交涉、參加國際會議等都重視事先作好充分准備，透徹地分析形勢，准確地掌握各方面的情況，制定出可行的談判方針和具體的斗爭策略。毛澤東、周恩來訪問蘇聯並簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，是新中國成立后第一次重大外交出訪活動。為保証這次外交出訪活動的成功，周恩來進行了多方面的精心准備。到蘇聯后，由周恩來起草的《中蘇友好同盟互助條約》和《關於中國長春鐵路、旅順口及大連的協定》，蘇方未作原則性的修改。日內瓦會議是新中國成立以后第一次以大國身份參加的重要國際會議，也是一場極其復雜的多邊的外交斗爭。周恩來親自抓各項准備工作。從方針策略的制定到重要的技術准備，都由他直接負責。他親自起草《關於日內瓦會議的估計及其准備工作的初步意見》，確定謀略，提出對日內瓦會議應該採取積極參加的方針，務期排除障礙，達成某些協議，以利於打開經過大國協商解決國際爭端的道路。《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂和中國代表團出席日內瓦會議所取得的成功，從一定意義上說是“謀定而后動”的成功。