周恩來的政府管理智慧：以大事小 博採眾長【4】

　　　　 同福同難

　　政府管理中，如何協調和處理不同地區、不同部門的利益矛盾，最大限度地調動全體人民的積極性，實現社會和諧？周恩來的思想方法是“有福同享，有難同當”。

　　新中國成立初，周恩來就指出：“每個單位必須有整體觀念，要在總的財經計劃中找到自己的位置，認識自己的方向，有重點有計劃地恢復生產和發展生產。這樣才能不犯本位主義，不單純依賴國家，並在各自的范圍內做出最大的成績。”他關於正確處理城鄉關系、內外關系、工商關系、公私關系、勞資關系和上下關系的論述，處處體現著顧全大局，有福同享、有難同當的思想方法。

　　1950年淮河發大水后，周恩來領導治淮，要求從整體利益出發，顧全大局，上中下游分工合作，各個部門密切配合，有福同享，有難同當。他指出：“我們不能隻叫皖北水淹而蘇北不淹。三河活動壩如果擋不住水，下游就不可能不淹。這叫做有福同享，有難同當，不能隻保一省的安全。”“事情總是應該大家分擔一些才能解決，哪一方面想單獨保持安全都不行。”在防洪的同時，“還應有利於灌溉農田，上游蓄水注意配合發電，下游注意配合航運”。后來，周恩來過問黃河、長江、漢水治理時，進一步提出治水要力爭做到防洪、發電、灌溉、航運、養殖五利俱全，上中下游應該統一規劃，照顧全局，有時要犧牲自己救別人。

　　中國是個自然災害頻發的國家，沒有哪一個省份無災害發生，也沒有哪一個年度無災害發生。在救災工作中，周恩來要求一方有難，八方相助。1966年3月河北邢台地震時，周恩來趕到災區視察。他對受災的鄉親們說：“重建家園光靠你們的力量還不夠。你們縣西部有好多沒有受災的庄子，巨鹿、寧晉、任縣都有些沒有受災的庄子，可以來幫助你們。”“國家當然要支援你們。你們這個地區有三十個公社、三十四萬人受災，現在已開進解放軍兩萬多人，地方上的工作隊和醫療隊一萬多人，共三萬多人，十個人就有一個人幫助。真是一人有困難，大家來相幫，因為我們是社會主義國家。”

　　在國家建設中，周恩來堅決反對隻顧局部不顧整體的觀點和行為，既要求大家合作、齊心協力搞建設，也要求大家共同發展、共同享受發展的成果。他指出：“如果不把我們的祖國建設成為一個現代化的社會主義國家，是不能擺脫貧困落后的狀態的。要擺脫這種狀態，隻有我們五十多個民族，大家合作起來，共同發展，把我國建設成為一個強大的社會主義的現代化國家。要建設這樣的國家，不能單靠漢族。”漢族離不開兄弟民族，兄弟民族沒有各民族特別是漢族的幫助，也不可能單獨發展。各個民族必須互相幫助，互相支持，共同發展。“建設社會主義工業化國家，是任何民族都不能例外的。我們不能設想，隻有漢族地區工業高度發展，讓西藏長期落后下去，讓維吾爾自治區長期落后下去，讓內蒙牧區長期落后下去，這樣就不是社會主義國家了。我們社會主義國家，是要所有的兄弟民族地區、區域自治的地區都現代化。全中國的現代化一定要全面地發展起來。”“我們中國這個民族大家庭是要大家幸福，包括兄弟民族上層分子也要得到真正的幸福。”“我們社會主義的民族政策，就是要使所有的民族得到發展，得到繁榮。”

　　周恩來“有福同享，有難同當”的思想方法，對保証不同地區、不同部門、不同方面許多復雜而尖銳的矛盾的妥善解決，對提高中國這樣多災的大國抗大災的能力，對凝聚中國這樣多民族國家的共同繁榮、共同發展的力量，發揮了重要作用。