1971年中國代表團首次出席聯大遭遇種種“意想不到”

本文原載於《世紀風採》

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自1945年10月24日聯合國成立，中國就是聯合國安全理事會5個常任理事國之一。中華人民共和國成立后，中央人民政府為迅速恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利進行了不懈的斗爭，直到1971年10月25日（北京時間10月26日）聯合國第26屆大會表決通過第2758號決議，這場曠日持久的博弈才宣告結束。然而，在中國政府組團出席聯合國第26屆大會前后，發生了林林總總意想不到或意料之中的“意外”，使首次亮相聯合國的中國代表團更為引人矚目。

基辛格沒有料到26屆聯大 恢復中國席位

1971年7月9日至11日，美國國家安全事務助理基辛格秘密訪華，他在與周恩來會談中說：“尼克鬆已經決定，美國今年將支持中華人民共和國取得聯合國安全理事會（簡稱安理會）的席位，但不同意從聯合國驅逐台灣的行動。在尼克鬆訪華前，如果美國聽任台灣失去聯合國的席位，將使尼克鬆總統處於非常困難的境地。”周恩來當即義正詞嚴地說：“你們要在聯合國制造‘兩個中國’，中國政府堅決反對，一定公開批駁。”隨后，周恩來又把基辛格的這番話向毛澤東作了匯報。毛澤東聽后說：“我們絕不上‘兩個中國’的‘賊船’，不進聯合國，中國照樣生存，照樣發展。我們下定決心，不管是喜鵲叫還是烏鴉叫，今年不進聯合國。”

7月15日，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等18國駐聯合國的代表給聯合國秘書長吳丹寫信，提出恢復中華人民共和國在聯合國組織的合法權利的請求，要承認代表全體中國人民的中央人民政府為中國在聯合國組織的唯一合法代表，立即將蔣介石的代表從聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。

9月2日，即聯合國第26屆大會召開的第二天，美國和日本等國一起向聯合國提出了針對中國的《關於重要問題的決議草案》和《關於代表權問題的決議草案》。“重要問題決議案”的主要內容，是根據《聯合國憲章》第18條，把恢復中國代表權問題，列為必須由聯合國三分之二的多數會員國贊成后，才能作為“重要問題”提交聯大會議討論﹔而“代表權問題決議案”的核心，就是在接納中華人民共和國代表進入聯合國的同時，也“不剝奪中華民國的代表權”，實質是在搞“兩個中國”。如果這兩個決議草案一旦在聯大通過，恢復中國在聯合國的合法席位就更加困難了。

10月19日，基辛格一行14人乘坐美國總統專機“空軍一號”抵達北京。第二天下午，周恩來與基辛格在談及彼此關心的問題時，基辛格重復了美國國務卿羅杰斯10月4日在聯大發言的主要觀點，他說：美國希望看到中華人民共和國能到大會來，我們希望看到它作為安理會的一個常任理事國，美國只是反對“驅逐中華民國”。周恩來立即正告基辛格說：“‘一個中國、兩個政府’的謬論，實際上是‘兩個中國’、‘一中一台’的變種。我們決不能以犧牲對台灣的領土權為代價，換取聯合國席位。”

當晚9時許，毛澤東約見周恩來、葉劍英、姬鵬飛、熊向暉和章文晉等人。大家到齊后，毛澤東首先說：“聯合國大會前天開始辯論中國代表權問題。為什麼尼克鬆讓基辛格在這個時候來北京？”葉劍英回答說：“大概他認為美國的兩個提案穩操勝券。”毛澤東又問：“大會提案過半數贊成就能成立，過半數要多少票？”章文晉回答說：“現在聯合國會員國總數是131。如果不出現棄權票，過半數就是66票。”接著，毛澤東又說：“當年曹錕還能收買那麼些‘豬仔議員’，如今美國挂帥，日本撐腰，還有十幾個國家跑腿，搜羅66票，不在話下。”沉默片刻，毛澤東問：“你們看‘兩阿提案’，能得多少票？”熊向暉回答說：今年“兩阿提案”內容和去年一樣。去年得的贊成票是51。從去年聯大表決到現在，同我們新建交的聯合國會員國有9個，加上很快就要建交的比利時，一共10個。他們都會贊成“兩阿提案”。這樣，今年滿打滿算“兩阿提案”可能得到61張贊成票。毛澤東揮揮手說：“就算過半數，那個‘重要問題’一通過，就要三分之二的贊成票才能驅逐‘中華民國’。” 緊接著，毛澤東把話鋒一轉，問道：“聯合國哪天表決？”章文晉回答說：“今年的辯論，發言的人要比往年多，大概要辯論十幾天。估計10月底或11月初進行表決。”這時，毛澤東問周恩來：“基辛格哪天走？”周恩來回答說：“10月25號上午。”毛澤東呷了一口茶肯定地說：“聯合國的表決不會那麼晚。美國是‘計算機的國家’，他們是算好了的。在基辛格回到美國的那一天或者第二天，聯合國就會表決通過美國的兩個提案，制造‘兩個中國’的局面。所以，還是那句老話，我們絕不上‘兩個中國’的賊船，今年不進聯合國。”

1971年10月25日晚（北京時間10月26日），第26屆聯合國大會以76票贊成、35票反對，通過了由阿爾巴尼亞和阿爾及利亞等國提出的“關於恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位和驅逐蔣介石代表的第2758號決議”。正巧這天晚上周恩來與基辛格在為尼克鬆來華訪問的公報內容舉行商談，直到第二天早晨8點才結束。不久，聯合國大會的表決結果傳到了中國。周恩來在到釣魚台與基辛格話別時，悄悄地將這一消息告訴了喬冠華。為了不使基辛格難堪，周恩來沒有把2758號決議的結果告訴他。周恩來只是用英語對基辛格說：“博士，歡迎你很快回來共享會談的愉快！”基辛格躊躇滿志地說：“我希望，我不用很久就有此機會。”隨后，葉劍英和喬冠華等負責到首都機場為基辛格送行。喬冠華與基辛格同乘一輛紅旗轎車。兩個外交家不知不覺就聊到了中國進入聯合國的話題。這時，喬冠華明知故問地說：“博士，你看今年這屆聯大中國能恢復席位嗎？我得到消息，現在這個時候聯大正在對恢復中國席位提案進行表決。”基辛格不假思索地說：“我估計你們今年還進不了聯大，明年還差不多。待尼克鬆訪華以后，你們就能進去了。”喬冠華仰面大笑地說：“我看不見得吧？”基辛格以為喬冠華大笑是因為公報文本的架構採用了中國的方案原故，便沒有再說什麼了。

“空軍一號”起飛不久，機上的譯電員就給基辛格送來一份剛剛收到的電報。電文寫到：聯大剛才已經以76票對35票接納中國，並驅逐台灣。剛才臉上還挂著笑容的基辛格立刻苦笑著說：“我的話應驗了，光是中美接近就會使國際形勢產生革命性的變化---連我自己對此也認識不足。但我沒想到事情會來得這麼快。”