周恩來與“文革”前的知識青年上山下鄉

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﹝摘要﹞周恩來在“文革”前知識青年上山下鄉工作中發揮了重要作用。20世紀 50年代中后期，他贊成將知青上山下鄉作為緩解城鎮就業壓力的新方向，通過給知青寫信、肯定有關上山下鄉題材的劇本等方式，鼓勵知青上山下鄉。20世紀 60年代上半期，他提出了知青上山下鄉的基本指導思想﹔將知青上山下鄉納入國家計劃，並根據實際情況及時調整知青的安置方向﹔深入總結知青上山下鄉的基本經驗，及時回答了在推進上山下鄉工作中需要把握好的方向性、政策性問題﹔通過培養和宣傳先進典型人物、拍攝有關知青題材的電影等途徑加大對知青上山下鄉的宣傳力度﹔倡導“半農半讀”，推動下鄉知青的合理布局。在指導知青上山下鄉工作的同時，周恩來對知青十分關心、愛護，盡力解決知青生產、生活中的各種問題，確保知青上山下鄉工作健康有序開展。

﹝關鍵詞﹞周恩來﹔知識青年﹔上山下鄉﹔插隊

中國的城鎮知識青年上山下鄉從20 世紀50 年代中期一直延續至80 年代初，其中，最為人矚目的是其在“文化大革命”期間的這段歷史。其實，作為一種緩解城鎮就業壓力、適應蓬勃興起的農業合作化運動的重要舉措，它在“文革”前已形成較大規模。知青上山下鄉運動的興起與當時許多中央領導人的倡導和努力是密不可分的。其中，周恩來是積極倡導者，並為之傾注了大量心血。

一、1955 年至1961 年：知青上山下鄉的探索階段。在這一時期，周恩來通過給知青寫信等多種方式，鼓勵知青上山下鄉。

開始於20 世紀50 年代中期的知識青年上山下鄉，最初是與中國城鎮就業壓力增大，而農村又急需有文化的青年來適應農業合作化運動快速發展的歷史條件聯系在一起的。1955 年，毛澤東在為他親自主持編輯的《中國農村的社會主義高潮》一書所寫的按語中提出，“一切可以到農村中去工作的這樣的知識分子，應當高興地到那裡去。農村是一個廣闊的天地，在那裡是可以大有作為的”（《毛澤東文集》第6 卷，人民出版社1999 年版，第462 頁。），標志著知識青年上山下鄉運動在全國范圍的啟動，也成為了激勵知青上山下鄉的精神動力。中共中央在1957 年10 月通過的《一九五六年到一九六七年全國農業發展綱要（修正草案）》中提出：“城市的中、小學畢業的青年，除了能夠在城市升學、就業的以外，應當積極響應國家的號召，下鄉上山（在中央有關文件和報刊中最初使用的是“下鄉上山”這一提法。1967 年7 月9 日《人民日報》發表題為“堅持知識青年上山下鄉的正確方向”社論，從此，“上山下鄉”成為全國通用的提法。）去參加農業生產，參加社會主義農業建設的偉大事業。”（《建國以來重要文獻選編》第10 冊，中央文獻出版社1994 年版，第655 頁。）周恩來十分贊同毛澤東和黨中央關於將上山下鄉作為城鎮青年就業新方向的思路和舉措，並在不同場合對此作了具體闡釋。1957 年6 月26 日，他在一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中指出：“我們今后的教育方針，應該是培養有社會主義覺悟的、有文化的、身體健康的勞動者。過去這個方針是不夠明確的。我們的中小學學生畢業后除了一小部分升學以外，多數都應該參加工農業生產。”（《周恩來教育文選》，教育科學出版社1984年版， 第151 頁。）他還對當時勞動工資方面的規定有礙知青上山下鄉的問題表示擔憂。1957 年9 月5 日，他在國務院座談會上指出：目前有關勞動工資方面存在的突出問題之一是許多規定刺激人口增長，不是鼓勵人們上山下鄉，而是鼓勵人們進城。（參見《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，中央文獻出版社1997 年版，第73 頁。）同年9 月26 日，他在中共八屆三中全會作報告時提出：“今后要有計劃地安排勞動就業，精簡機構和精減人員，鼓勵下鄉上山，廣開就業門路，提倡腦力勞動與體力勞動相結合。”（《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，第79 頁。）

在實際工作中，周恩來也採取多種方式鼓勵知青上山下鄉。20世紀 50年代中期出現的青年志願墾荒隊，被視為知青上山下鄉運動的先驅。第一支青年志願墾荒隊——北京青年志願墾荒隊，就是在周恩來報告的感召下組建的。1954年 9月 23日，周恩來在《政府工作報告》中提出：“為了保証增加農業的產量以適應整個經濟發展的需要，還必須在發展合作化的同時有系統地推廣新式農具，推廣抽水機和水車，推廣良種，改進農作技術，增施肥料，防治病虫害，並且盡可能擴大耕地面積。”（《人民日報》1954年 9月 24日。）周恩來在這裡提到的盡可能擴大耕地面積增產糧食的思路，打動了很多知識青年。在場的北京石景山區西黃村鄉鄉長楊華聽了，“心裡就像著了一盆火”。晚年他回憶說：“正是由於周總理在1954年所作的《政府工作報告》中的一番話，才使我從此毅然決然地向黨組織提出遠征開墾荒地的請求，成了全國第一支青年志願墾荒隊的隊長。”（侯雋主編《知青心中的周恩來》，人民日報出版社 2008年版，第51、58頁。）繼北京組織青年志願墾荒隊遠赴黑龍江蘿北縣之后，天津、上海、河北等 10多個省、市共組織了 50多批青年遠征墾荒。

周恩來還通過給知青寫信來鼓勵他們上山下鄉。1957年 12月 23日，他致信上海市上山下鄉的青年學生：希望你們能夠在同農民共同勞動和過集體生活中，“逐漸鍛煉成為既有政治覺悟又有文化知識的集體化的農民，並且在把我國建設成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義強國中做出更多更大的貢獻”（《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，第 110頁。）。1958年，上海隨之出現了一個上山下鄉高潮。1958年4月，周恩來在觀看了反映城市知青上山下鄉題材的現代豫劇《朝陽溝》后，大加贊揚，並說“要到北京演出，一定會受到歡迎”。同時，對這個戲如何進一步提高，他也作出了指示。（ 參見《人民日報》1977年 3月 2日。）按周恩來指示修改過的《朝陽溝》在北京公演，后來又被搬上銀幕，在全國引起強烈反響，對推動知青上山下鄉起到了很好的作用。

總之，1955年至 1961年期間的知青上山下鄉，相比后來，規模小、人數少，時斷時續。從 1955年到 1957年，共有 7.9萬多名城鎮青年上山下鄉。自 1958年開始的“大躍進”運動和人民公社化運動使社會生產遭到極大破壞，也使知青下鄉工作一度沉寂。青年志願墾荒隊多數也沒有堅持下來。