1946年10月周恩來在上海談內戰責任應由誰負

　　編者按：由中共中央文獻研究室編輯的《周恩來答問錄》一書由人民出版社出版。這部答問錄，收錄了周恩來同志1936年至1971年期間接受中外記者採訪以及在記者招待會上的談話、答問、散發的聲明等文稿64篇，約30萬字﹔書中同時收錄83幅珍貴歷史圖片，圖文並茂。以下是書中收錄的1946年10月1日周恩來《在上海中外記者招待會上的談話》全文。

　　從上次八月底和諸位見面后，過去了的九月份正如所預料的一樣，是在“拖中大打”的局勢中過去了。全國內戰越打越大，現已打到察哈爾大門。政府的軍隊動員了將近九個軍的數目，從三個方面，即：熱河、河北、綏遠向察哈爾推進，進攻已從前兩天開始。晉察冀軍區司令聶榮臻將軍已電北平調處執行部抗議，南京中共代表團已向蔣主席提出了最嚴重的抗議，我個人已向馬歇爾將軍提出備忘錄，葉劍英將軍在北平也向執行部國民黨政府代表提出了抗議。這一切抗議和備忘錄都指出：如果政府軍不停止對張家口及其周圍的軍事進攻，我們便認為蔣主席決心破裂，最后放棄和平談判，一切嚴重的后果和責任，都應由國民黨政府負之。

　　空前大規模的內戰

　　自從日本投降以來，中共的態度一向都是為和平、民主、獨立、統一而奮斗。從馬歇爾將軍擔任調人起，我們始終主張徹底停戰和照政協決議辦事。這兩項主張，是全中國人民的要求，也是國際愛好和平人士的願望，不管什麼時候，在什麼情況下，我們從沒有改變過。但是，國民黨當局則完全相反。在有些時候他們也口頭贊成停戰，但在大多數時候反對停戰，而不論贊成或反對，他們總是提出許多使對方不能接受的條件，所以，實際上就是反對停戰，破壞停戰。去年雙十公告后，打了三個月，好容易戰爭在今年一月才停下來。可是對東北，國民黨當局始終不願停戰，結果在三月以后，東北大打。六月東北休戰以后，又轉入關內大打，一直打到今天。現在，國民黨軍隊動員了二○八個師，即百分之八十五以上的兵力來進攻解放區，出動飛機八百多架轟炸解放區，就是沿海的軍艦，也在許多海口巡弋，並擔任運輸。中國政府在戰場上，從來沒有用過這樣大的兵力。最近蔣介石主席夸耀過去江西“剿共”時的“功績”，那時國民黨在全國用的兵力不過八十幾個師，現在則是三倍於它的數目﹔空軍那時也沒有現在多，海軍沒有動用。抗戰初期，雖然動員了全國極大數目的軍隊，但那時師的數目隻有一百多，現在卻比抗戰時增加了一倍多。所以說現時內戰規模之大是空前的。在這次內戰中，九個月來，國民黨軍已佔去解放區城市一○七座，村鎮五千多，飛機轟炸三百多處，僅就最近三個月的統計，單在關內，國民黨的損失，就付出了二十二萬多人的代價，人民的損失更不用說。這樣大規模的殘酷的內戰，怎能還說規模不算大，甚至說中國並沒有內戰以欺瞞國內外的人民？

　　內戰責任應由誰負

　　關於誰負內戰責任的問題，我想舉幾個主要時機的關鍵問題就可証明。

　　第一，當一月十日停戰令宣布時，命令應在全國有效，那時東北還有沖突，美方和中共都主張派遣停戰小組到東北去，但國民黨政府始終反對，不願派遣小組，不願在東北停戰，因之，停戰協定，首先為國民黨方面所破壞。

　　第二件是關於東北的停戰。經過許多次的協商才達成三月二十七日的協議，三方同意派遣小組去東北調處，規定的任務是停止一切沖突，政府代表亦簽了字，小組也派出了，但政府方面卻拒絕執行協定，致造成東北四五兩月的大打。且中共主張停戰，並沒有選擇過任何時機。當四月十一、十二兩天蘇軍快要從長春、哈爾濱撤退時，中共軍久在長春、哈爾濱外圍，彼時，在重慶的東北團體出來調解，他們對我說，陳誠將軍答應隻要中共軍隊不進攻長春、哈爾濱，就可以馬上停戰。我當時立刻答復說：“好，隻要馬上停戰，我自然可以擔保不打長春、哈爾濱。”說話的時候是四月十二日正午，但當天下午東北團體代表去找陳誠將軍時，陳將軍回答須請示蔣委員長。結果，第二天一早，陳將軍就飛到上海來了，於是乃有四平街之戰。這又一次証明政府寧願破壞了停戰協定，也不願意在即使對政府有利條件之下停戰而放棄武力解決中共問題的。

　　第三件是六月東北休戰協商。大家曉得那不是停戰，而是休戰，以便談判。當時政府提出的條件有三項，即：一、完全停止東北沖突﹔二、恢復交通﹔三、整軍方案的補充條款。對於這三項，我們曾盡量讓步，甚至當政府提出予美方最后決定權時，我們雖然原則上堅決不同意這種出賣民族主權的辦法，但還是設法在調處方面，予美方人員以某些權力。可是政府提出的條件卻越來越多，最后要中共，包括地方民選政府在內，退出從敵人手中解放了的地區，於是休戰談判又告失敗。雖然這次休戰協議，即照政府代表王世杰先生的說法，也已完成了百分之八十五，可是還不能簽字。這又一次証明政府沒有真意停戰，而只是以談判當作進行內戰的掩蓋。

　　第四件是六月以后的談判。我在七月裡便對諸位說過這是一個拖的局面。果然如此。我們明知政府是拖中大打，以談判來掩蓋全面內戰，但我們為滿足人民的希望，還是不斷在這裡委曲求全，設法遷就，謀取和平談判的成功。七八兩月我在南京不斷與美方代表接觸，馬歇爾將軍亦曾經不斷奔走於南京牯嶺之間，司徒大使帶病參加談判，但所得的回答是不能停戰。一切都証明政府決心打下去，想用政治拖談掩蓋大打的局面。后來，司徒大使提議召開非正式五人小組，是打算用商談改組國府委員會的辦法以達到停戰的目的。我們同意參加，隻要求政府保証談好后即下令停戰。但是，結果政府經過馬歇爾將軍回答我們的是不能給予停戰保証，同時，美方代表也不能保証。

　　不僅如此，政府方面並提出下列要求作為停戰條件：一、政府軍隊佔領了什麼地方，即繼續佔領下去。諸位記得，在六月休戰的談判中，政府曾提出雙方應退出六月七日以后佔領的地區﹔現在國民黨軍隊佔領的地方多了，於是已成立的協議就不算數。這種條件，等於說政府要在完全有利的時機才肯停戰。果如此，這種條件，永遠不會實現，而戰爭將無休止地打下去。二、在六月休戰談判中政府所提規定中共軍隊駐地的要求，我們沒有完全同意，現在政府仍要中共完全接受，才肯停戰，這等於說要中共從隴海線南（包括蘇北、皖北地區）、津浦沿線、膠濟沿線、山東半島、同蒲沿線、熱河以至東北大部分的地區撤出。這些要求完全是一方壓倒另一方，完全違背整軍方案規定雙方駐地的協議。即使如此，中共在六月休戰協議中仍答應某些地區在整軍時中共可以不駐正規部隊。不料現在政府的要求越來越多，越提越無理，使我們實在無法考慮。三、過去政府的五項要求（即要中共從蘇北、膠濟線、熱河、東北大部分地區及山東山西許多城市撤出），我們久已拒絕考慮，而政府現在卻說，這些地方自然會解決的，意思就是政府要以武力達成它的要求。四、同樣無理的是要求中共先交出參加國大的名單，政府才能考慮停戰，這就是要中共遞出降表，它才考慮停戰。

　　上述的四項條件，比之六月休戰談判中的條件，更加苛刻而無理。那時問題未獲解決，現在條件又增加了，我們如何能接受？如何能相信在商好改組國府委員會后，便立即停戰？因此，非正式五人小組之召開，已失去其實際意義。惟鑒於目前內戰情勢嚴重，我們乃提出立即召集三人會議的要求。因為這是今年一月間國共雙方請馬歇爾將軍擔任調人以來就成立的合法的停戰機構，馬歇爾將軍擔任該會主席，北平執行部和各地執行小組都受三人會議的領導與指揮。這一停戰機構在如此大而廣的內戰面前，不能坐視不問，而且照過去習慣，經任何一方要求，主席均應召開會議。又，六月以后，該會已停會三月，而內戰卻越打越大，這種情形再不能繼續下去，我們有充足理由要求召開三人會議。因為政府沒有回答，馬歇爾將軍也很遲疑，我在南京無事可做，便到上海來等候三人會議之召開，不料一等半月，毫無消息。

　　現在政府正在進攻張家口。在戰爭這樣嚴重的情形下，可以設想政府不僅不會馬上停戰，定會在打下張家口后提出更多的要求。不錯，馬、司兩位最近又提議同時召開三人會議和非正式五人小組。我們認為不管是一個會或兩個會，都是形式上的問題，中心卻是停戰。在今天，主要的關鍵是立即停止進攻張家口，因為絕不能在向解放區軍事政治中心之一的張家口進攻的炮火中，來一條一條地商談停戰協定、改組國府及召開國大等問題。這等於拿刀放在人家的脖子上逼其投降，這種希望，是永遠不可能在中共身上達到的。

　　再看政治方面的情形。在政協決議通過之后，從二、三、四三個月在重慶舉行的政協綜合小組和憲法草案審議委員會的爭論看來，全國人民都可懂得：破壞政協決議者，就是國民黨的二中全會，就是從較場口打人、搗毀新華報館，直到李、聞被暗殺案。國民黨當局是在破壞他自己的四項諾言，推翻政協決議和憲草修改原則，不遵照政協中對中共和民盟在國府委員名額中共佔十四名的默契，以保証對破壞和平建國綱領的否決權，反而破壞和平建國綱領中地方自治的原則，要取消許多地區的民選的地方政府，要增加國大代表的名額。最后，蔣主席在四月二十四日曾與各黨派協商，規定國大無限期延期，將來再經協商始得召開。但到七月三日，國民黨當局未經各方協商，卻單獨宣布十一月十二日召開國大。現在又不經各方協議，即命令各黨派提出國大名單。這是破壞政協決議，維持一黨專政，不但中共不能同意，即參加政協的各民主黨派以及全國人民也不能同意。

　　現在國民黨政府更要拿召開國大的事來進行分裂與壓迫，一隻手拿著刀子進攻張家口，另一隻手又拖你去開會。在這種情形下，不僅中共絕對不能交出國大名單，即政協中其他真正民主黨派分子也不會參加。今天民盟致蔣介石主席電，也反對在炮火連天中召開國大。因為這樣的國大，一定是一黨包辦的分裂的國大，而不是包括各方面參加的團結的國大，這是可以斷言的。所以，我們認為，不管是三人會議也好，非正式五人小組也好，國大也好，一切問題的中心，都在於停戰。隻有立即停止進攻張家口，才有和平談判的余地。否則，就表示政府決心放棄和平談判的可能，而造成全國分裂的局面。因此，全面內戰的一切責任，都應由國民黨政府擔負。

　　美國政府的錯誤政策

　　關於美國政府的錯誤政策，我願多說幾句。在整個談判中，我們認為杜魯門總統去年十二月十五日的聲明是好的，馬歇爾將軍根據這個聲明在第一階段的調處是有成就的，他促成了停戰協定、整軍方案及恢復交通協議，並促使政協成功。但馬歇爾將軍回國后再次來華，情形就變了。首先在東北停戰問題上，美方不是站在調解的地位，而是幫助國民黨運軍隊運軍火，大打東北，壓迫中共。六月后，關內大打，情形更壞，美國政府以海軍船隻送給國民黨政府，向國民黨提議對華租借法案延長十年，以八億二千五百萬美元的美軍剩余物資轉讓給國民黨政府，這都是更露骨幫助國民黨進行大規模的全面內戰。我們可以這樣說：如果沒有美國的幫助，國民黨要進行像今天這樣大規模的內戰，是不可能的。

　　諸位能說我的話是夸大嗎？請想想：現在國民黨空軍所有的一千余架飛機，可以說全部是美國來的，在戰場上的二百五十多架轟炸機、一百六十多架戰斗機，如果沒有美國的炸彈、汽油，能夠飛嗎？能夠炸嗎？如果機器壞了，沒有美國器材的補充修理，這些飛機能夠再動？那是不可能的！國民黨政府所有的二百多艘美制的運輸艦，加上最近美國送的二百七十一艘軍艦與登陸艇，如果沒有美國的炮彈、訓練和修理，能打仗嗎？能行動嗎？國民黨五十七個師的美械裝備，今天全部用在進攻中共解放區的戰場上，也全都靠美國的補充，如果子彈、炮彈、戰車、汽油沒有美國的補充與技術訓練，能打能用嗎？自從日本投降以來，經美國海空軍運送的國民黨軍隊達四十多萬人，都是運到進攻中共解放區的戰場上。假使沒有美艦美機運送，這許多軍隊能跑去嗎？這一切都証明沒有美國的幫助，國民黨軍隊連動都不能動，更沒有可能打這樣大的內戰。有人說：即使美國不幫助，今天國民黨存下的美式軍火，還可以打半年仗。但是美國假如真正停止幫助，則政府就要考慮半年后打完了怎麼辦，戰就會停下了。可是現在據悉國民黨政府正在和美國談判將存放在美國的七億五千萬美金中，撥出一億到二億購買軍火，以便大量補充。此項談判的成功就是幾十萬中國人民的死亡。這如何能使中國人民不起來要求美國停止對國民黨政府的援助呢？

　　還有人說：美國軍隊駐在中國是為了中國和平。我看，相反的是摧毀中國和平。請想想：美國軍隊在中國控制了這麼許多基地，舉例說，南京光華門外與上海江灣兩機場是美國軍人在那裡管理，氣象台上的美國軍人就在擔任中國空軍的氣象指導。在我們上下飛機的時候，就可看到一架架轟炸機裝了炸彈起飛去炸蘇北，一架飛機出去，就有成百的同胞死傷，而這就是美國軍人在那裡指揮。

　　美國海軍陸戰隊在華北保護鐵路和城市，實際上就是幫助守衛國民黨軍隊的據點和鐵路運輸線。美國的海軍空軍在秦皇島、青島、上海等地可以自由地來往起落凌辱中國同胞。美國的軍事顧問團今天正在訓練國民黨軍隊使用美式武器，屠殺中國人民。這能夠說是幫助中國的和平嗎？完全是摧毀中國的和平。有一種理由更荒謬，說美軍撤走以后，蘇軍或別的國家軍隊就要來。難道說中國應該是讓外國軍隊駐扎的殖民地嗎？在中國很大的地區，如像西北，並沒有美國軍隊，也沒有別國軍隊，中國人民正在那裡和平地生活著。何況外國軍隊撤離中國是莫斯科三國公告所規定，誰也不能違背，因此這種理由純屬無稽之談。

　　是不是因此可以說我們就是反對美國的援助與合作呢？不是的。我們認為隻有在聯合政府成立，軍隊進行整編之后，我們和美國才能真正平等互惠地合作，而今天美國是處在調人地位，就應善盡其調人的責任。

　　必須立即撤退駐華美軍，停止任何片面的援助，以便有助於制止中國內戰。否則，表面上是調解，實際上是倒在一方，幫助國民黨政府大打內戰，必使馬歇爾將軍、司徒大使陷於今天這樣困難的尷尬地位。撤軍、停援，不僅中國人民如此要求，美國人民也在這樣要求。解決這個問題的責任，就落在美國政府及其代表的身上。

　　空前嚴重的局面

　　今天中國的情況是空前嚴重的。如果國民黨政府不改悔，仍繼續向張家口進攻，如果美國政府仍舊公開地或隱蔽地幫助國民黨政府打仗，繼續保留軍隊駐華，那麼，中國的內戰是無法停止的，中國必將是一個全面破裂的局面。內戰的繼續擴大，將使中國人民遭受更慘痛的犧牲，經歷更長期的黑暗。但我們深信，中國人民有力量走完這段艱苦的過程，克服一切困難，戰勝內戰制造者與援助者。中共始終為中國的和平、民主、獨立、統一而奮斗，將來仍然如此，但決不屈服在一黨獨裁內戰和外國奴役之下。我們永遠依靠人民的力量，我們深信中國人民一定能獨立起來。人民是殺不完的，何況中國有四萬萬五千萬人民，它是全世界第一個人口眾多的國家，一定可以從內戰中奮斗出來，實現中國和世界的真正和平，實現中美人民的真正合作與全世界的團結。在這個緊急的關頭，我們呼吁全世界的輿論的援助。