周恩來與中國尖端技術發展：全面規劃，分清緩急本末

1956年6月，毛澤東、周恩來、朱德等領導人接見編制科技發展規劃綱要的科學家。

1956年1月14日，中共中央在中南海懷仁堂召開關於知識分子問題會議。在當時的國家領導人中，周恩來比任何人都更為密切地關注著外部世界的發展和變化。同時，他也清楚地看到，中國當時的科學技術水平仍然很落后。會上，周恩來鄭重宣布：制定從1956年到1967年科學發展的遠景規劃。周恩來立足國家當前需要，放眼未來的發展，及時妥善地解決了一些重要的方針性問題。

“導彈研究不能等待”

在周恩來的提議下，中國的導彈研究被提上了議事日程。但是導彈怎麼搞，曾經存在著激烈的爭論。雙方各執一詞，難解難分。周恩來細心聽取了雙方的意見和理由后，會見了著名科學家錢學森，聽取他對火箭、導彈研究的意見，並且請錢學森起草一份發展導彈工業的意見書。錢學森很快就完成了意見書，周恩來立即將意見書送毛澤東審閱。1956年3月14日，周恩來主持中央軍委會議，決定籌備組建導彈航空科學研究方面的領導機構，為了保密起見，這個機構的名稱為國防部航空工業委員會。

5月26日，周恩來出席中央軍委會議，代表中共中央宣布發展中國導彈武器的決定。周恩來指出：“導彈研究工作應當採取突破一點的辦法，不能等待一切條件都具備了才開始研究和生產。要動員更多的人來幫助和支持導彈的研制工作。”同時，他責成航空工業委員會負責組織導彈管理機構和研究機構。幾個月后，國防部五局和國防部第五研究院正式成立。后來的事實証明，周恩來的這個決斷是富有遠見的。

“其他方面壓縮不夠，要再壓縮，但是尖端要有”

1959年6月，中蘇關系惡化，蘇聯政府拒絕向中國提供原子彈教學模型和技術資料。

首先作出反應的是中國的核動力潛艇研制工程。在核潛艇研制領導小組會議上，核潛艇就此下馬還是繼續干下去，兩種意見發生了激烈的碰撞，眼看著蘇聯的援助和支持將要泡湯，一些人悲觀地認為在中國當前工業和科學技術基礎薄弱的情況下即開始研究設計核動力潛艇，是主觀主義、浪費人力，沒有必要費很大力氣去研究制造核動力潛艇。

10月的一天，周恩來利用毛澤東要聽他和聶榮臻、羅瑞卿匯報尖端武器研制情況的機會，不顧一些人主張核潛艇下馬的強烈呼聲，頂著壓力把核潛艇作為主要研制項目提了出來。由於周恩來抓住了問題的實質和要害，毛澤東當即表示說：“核潛艇，一萬年也要搞出來。”備受責難且險些夭折的核潛艇工程終於被周恩來運用政治智慧保住了。

早在中蘇關系惡化初露端倪的時候，周恩來就未雨綢繆，對負責原子能工業的二機部領導宋任窮等人說：“自己動手，從頭摸起，准備用八年時間搞出原子彈。”1960年7月，蘇聯政府背信棄義，單方面撕毀關於援助中國建設原子能工業的協定和合同。一個月后，蘇聯專家不僅全部撤走，還帶走了重要圖紙資料，中止了對中國原子能研究所需設備和材料的供應。

此時，由於“大躍進”運動的重大失誤，國民經濟遇到嚴重困難。中國的原子彈搞還是不搞，需要領導層從速作出決斷。面對“下馬”的呼聲，周恩來提出：要集中力量，突破國防尖端技術，爭取用三年到五年過關。當國民經濟進行調整的時候，原子彈屬不屬於調整之列，一些人拿不准。周恩來明確表示：“其他方面壓縮不夠，要再壓縮，但是尖端要有。有了導彈、核武器，才能防止使用導彈、核武器。”

“除了搞核彈外，還要搞核電站”

搞“兩彈”，搞尖端技術是很花錢的。從原子能事業起步到第一顆原子彈爆炸成功，與美國幾百億美元的花銷相比，中國隻花了幾十億元人民幣，花費是很低的。但就中國當時的財力來說，盡管幾年下來平均到每個人頭上隻有10元左右，但在當時也是一筆不小的數目。如何使中國的原子能事業，在提高國防能力的同時，又能產生經濟效益，增強國力，是周恩來一直考慮的問題。

原子彈、氫彈相繼爆炸成功后，周恩來不失時機地著手進行核電站的建設。在一次中央專門委員會會議上，周恩來指出：“二機部不能只是‘爆炸部’，除了搞核彈外，還要搞核電站。”此后，周恩來多次召開專委會研究核電站的設計、施工問題，對核電站的建設提出了許多富有前瞻性的意見。

“全面規劃，分清緩急本末”

回顧中國尖端技術發展的歷程，有一個十分明顯的特點，那就是持續發展不間隔，一環緊扣一環，一個成就接著一個成就，在時間上續接緊湊，在專業上彼此照顧，絕無等米下鍋的情況出現。中國的尖端技術能在較短的時間內取得全面的、巨大的成就，完全有賴於周恩來這位杰出的計劃者、設計者和組織者。

周恩來歷來主張“全面規劃，分清緩急本末”，一切工作都要有計劃、有步驟地開展，反對那種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，碰到什麼問題，臨時抱佛腳的無所用心的懶漢做法。

周恩來十分重視尖端技術的長期發展規劃，第一顆原子彈爆炸成功和“部院合並”之后，有人認為進行項目規劃和組織協調的國防科委已經沒有存在的必要了，主張取消國防科委，周恩來和聶榮臻對此堅決反對。經過他們多方努力，國防科委不僅得以保留，而且還得到了加強。原子彈爆炸成功后，就立即開展原子彈、導彈的結合試驗，僅僅用兩年時間，中國就擁有了導彈核武器。這樣的速度讓那些譏笑中國有彈無槍的西方記者大跌眼鏡。（《黨史博覽》2013年第10期）