潘立剛：周恩來同志為人民政協事業作出了奠基性貢獻

今天我們懷著無比崇敬的心情，緬懷周恩來同志。周恩來同志是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的重要成員、黨和國家主要領導人之一，曾兼任第一屆全國政協副主席，第二、三、四屆全國政協主席，為鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，為發展社會主義民主政治，為人民政協事業的開創和發展，作出了卓越貢獻。

周恩來同志為人民政協事業作出了奠基性貢獻。從1948年下半年起，周恩來同志協助毛澤東同志一面指揮人民解放戰爭，一面籌備召開新政協。他悉心安排民主人士從全國各地和海外到解放區，共商召開新政協會議。從西柏坡到達北平后，他20多天內先后5次邀集民主人士，通報情況、聽取意見。他主持擬定參加新政協的單位和名單，親自起草《中國人民政治協商會議共同綱領》。共同綱領規定了新中國的國家性質、政權機關、軍事制度、經濟政策、文化教育政策、民族政策和外交政策，是新中國建國的施政綱領，也是人民政協的政治基礎。1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議隆重召開，代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權，通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》等立國文獻，選舉中國人民政治協商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告中華人民共和國的成立。周恩來同志為新政協會議勝利召開，殫精竭慮、宵衣旰食，贏得了黨內外高度贊譽。

周恩來同志對人民政協理論的形成和發展作出了歷史性貢獻。周恩來同志既把黨中央和毛澤東同志關於人民政協的重大思想、重大觀點進一步理論化、具體化，又做了大量開創性工作。他強調堅持黨對人民政協的領導，黨對人民政協的領導首先是政治領導，起著領導作用的是“黨的方針政策”。他指出人民政協是人民民主統一戰線的組織，是各黨派合作和協議事情的機構，新民主的一個重要特點就是協商，新民主主義的議事精神不在於最后表決，不是隻重形式，隻重多數與少數，主要在於事前協商和反復討論。他說，“凡是重大的議案提出來總是事先有協商的，協商這兩個字非常好”。他強調，建設社會主義沒有互相監督、不擴大民主，是不可能做得好的，鼓勵政協委員通過視察開展民主監督，“可以從與政府不同的角度去接觸廣大人民，接觸實際，看我們的工作是否做得恰當”。這些重要思想，今天仍然是做好人民政協工作的基本遵循。

周恩來同志為人民政協組織構成和工作機制的建立作出了開創性貢獻。關於人民政協的組成，他指出，政協不是一盆清水，要團結各方面的人，隻要擁護憲法，立場站過來，我們就歡迎，提出了委員安排須遵循“擴大團結、加強領導，有代表性，方面多，分量夠”的原則。他直接領導建立了人民政協的組織架構，包括全體會議、全國委員會和常務委員會。1954年，根據政協全體會議不再代行人大職權的新情況，他主持將政協組織機構調整為全國委員會全體會議和常務委員會，並明確全國政協和地方政協是指導關系。他十分重視政協日常工作，認為政協不僅在開會期間討論重大問題，平時也要開展工作，並在全國政協設立工作組作為經常性工作機構。為便於政協委員參與國是，他提議從政協三屆一次會議起，全國政協全會與全國人民代表大會同時召開，形成對我國政治生活影響深遠的兩會格局。政協的學習、視察、文史資料、對外交往等工作，都是在他主持下開展起來的。

周恩來同志為黨的統一戰線事業作出了杰出貢獻。他是黨的統一戰線事業的開創者和卓越領導人。在新民主主義革命時期，他在第一次國共合作、和平解決西安事變、建立和發展抗日民族統一戰線、重慶談判、民主建國的斗爭中，作出了不可磨滅的貢獻。新中國成立后，他高度重視統戰工作，貫徹執行毛澤東同志提出的“長期共存、互相監督”方針，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，經常傾聽各民主黨派和無黨派愛國人士的意見﹔堅持民族團結和民族平等，執行黨的宗教政策，加強同民族界宗教界人士團結﹔關心愛護知識分子，重視發揮知識分子作用﹔致力於祖國統一大業，為解決香港、澳門和台灣問題嘔心瀝血。他對黨外朋友坦誠相待、推心置腹，虛懷若谷、平易近人。他寓剛於柔、寄理於情的領導藝術，廣開言路、廣納善策的民主作風，心胸似海、求同存異的崇高風范，贏得黨外人士由衷的信賴和愛戴。

今天，我們紀念周恩來同志，就是要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，繼承和發揚老一輩無產階級革命家開創的事業，為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！

（以上為全國政協副秘書長潘立剛在紀念周恩來同志誕辰120周年座談會上的發言）