周恩来与“一国两制”构想的形成【5】

　　争取与孤立

　　从20世纪50年代后期到70年代初期的十几年时间里，我国国内政策虽然有较大波动，但对台政策一直波动不大。中共仍然坚持“两手”政策，而“和平统一”的主导倾向始终存在。在这十几年时间里，周恩来围绕台湾问题开展了“争取”与“孤立”两方面工作，并将这两方面工作辩证地统一起来。

　　所谓争取工作，就是争取一切拥护祖国统一的人，扩大祖国统一的一切有利因素的工作。它包括：一是争取台湾人民，以形成和平统一祖国的基础；二是争取民主党派、民主人士，并通过他们做和平统一的工作；三是争取台湾国民党方面上层和下层军政人员；四是争取包括蒋介石父子在内的国民党高层决策人；五是在国际社会争取一切赞成中国统一的友好国家；六是争取西方各国出现有利于中国统一的因素。这6个范围的工作不是孤立的，而是综合在一起的。

　　周恩来将6个方面的工作统一于内外政策的调整中，而这种调整是从两个方面入手的。一方面，他反复阐述中共和平统一祖国的愿望，建议大陆与台湾当局举行谈判，实现和平解决台湾问题。针对台湾当局的顽固立场，则单刀直入，提出中共的方针，既有利于争取国民党军政人员，有利于争取国际上支持中国统一的国家，也有利于争取西方出现支持中国统一的因素。同时，在国际上一再强调我们坚决反对制造“两个中国”，反对一切“台独”的阴谋。另一方面，他通过对民主党派、华侨统战政策的调整，创造广泛争取与台湾问题密切相关的外围有利条件。1958年11月，周恩来在各民主党派和无党派民主人士座谈会上发表讲话指出，民主党派在共产党领导下，在宪法赋予的权利和义务范围内，有政治自由和组织独立性。这种政治自由、组织独立性，在社会主义范围内，按社会发展规律办事，天地很大。这段话实际上为国共再次合作留下了宽广的可商谈的余地。同月，在广州召开的全国侨务工作会议上，周恩来提出了在“一视同仁，适当照顾”的原则下，采取具体措施、争取华侨的方针。1962年3月，周恩来在全国人民代表大会第二届第三次会议上，再次强调了进一步团结海外一切爱国华侨的方针。这一方针对台湾各界产生了影响。不仅如此，周恩来还亲自做在大陆的原国民党高级军政人员的工作。希望他们利用自己的影响，做台湾方面的工作。1965年7月，李宗仁回国，是这方面工作取得显著成绩的标志之一。