周恩来重病期间告诫西哈努克什么？【3】

协助西哈努克在北京建立新的政权机构

在美国策动朗诺政变并直接出兵柬埔寨的情况下，西哈努克虽一再表明开展武装反抗的决心，可是远离祖国，手中无一兵一卒，难以实现自己的愿望。当时只有柬埔寨共产党（前身是1960年9月30日成立的高棉劳动党）有能力进行抗美救国战争，从1968年以来就与越南共产党有着密切关系，在国内开展武装斗争，其领导层的乔森潘、胡荣、符宁等曾在西哈努克的王国政府中担任要职，后因政见不同被撤销部长职务和解除议员身份，逃入森林开展游击战争。

使西哈努克意想不到的是，当他3月23日在北京发表五点声明，正式提出建立民族统一阵线和民族团结政府，并说“谁愿参加，就请你们来找我”之后，第二天就从国内传来了一个令人鼓舞的消息：上述三位曾因公开批评西哈努克政府某些政策而遭到制裁的左派人物发表联合声明，表示不计前嫌，毫无保留地支持西哈努克亲王的斗争纲领，愿意参加他领导的民族统一阵线。而原来支持他们三人的群众，以为他们已被杀害，曾经纷纷烧香点烛为他们的灵魂送行。当他们三人新的联合声明传开后，知道他们尚在人世，并且愿意同西哈努克亲王站在同一条战壕，无不欢欣鼓舞，以致流亡在国外的一些知名人士也毫不犹豫地赶往北京。这个重要信息表示，柬埔寨左派力量重新集合到了西哈努克举起的抗美救国的旗帜之下。

周恩来认真分析了柬埔寨的历史和现状，认为在目前形势下，必须推动各派力量以大局为重，化解分歧，促进团结，共同奋斗，才能实现柬的独立、和平和中立。5月1日，他在同西哈努克会谈时，西哈努克表示，要发表一个谴责美国军队入侵柬埔寨的声明，并且近日宣布成立柬埔寨民族统一阵线领导下的王国民族团结政府，以争取世界各国的支持。

在庆祝“五一”国际劳动节的那天晚上，毛泽东也亲切会见西哈努克和宾努，并进行两小时的长谈。西哈努克先讲了他为什么被朗诺推翻，而后说：政变前，我是执行中立政策的，朗诺———施里玛达右派分子主张倒向美国；红色高棉（指柬共）极左分子进行武装斗争，要把柬埔寨变成社会主义。现在他们支持我，反对朗诺，我要和他们站在一起，组成反对美帝国主义和朗诺政权的统一阵线。毛泽东高兴地赞同说：搞民族统一阵线比较好，开始时人不要太多，然后逐步发展。要研究制定阵线纲领，不要长，不要多。接着又明确指出：你们现在的革命性质还不是社会主义，而是资产阶级民主革命。纲领应该有两点：一是反帝；二是反封建，这样就旗帜鲜明。反帝，要集中力量反对美帝国主义，不要触及法国。反封建，你是民主国王，而不是封建国王，农民会支持你。

在周恩来各方面工作的促进下，西哈努克不仅取得了越南、老挝两个邻国的支持，而且国内柬共的武装力量也拥护他领导一个抵抗运动，再加上许多国家的政府或领导人纷纷表示在道义上和政治上的声援，从而使原先担忧的外部环境基本得到保障后，工作的重点是要转向怎样建立一个新的政府机构，使之成为抵抗运动的核心。

经过柬埔寨各派人士的多次商讨，最终达成了一致意见。5月4日，西哈努克在北京召开柬埔寨全国人民代表大会，通过了民族统一阵线的政治纲领，选举西哈努克为该阵线的主席，并选出11人组成阵线政治局，宾努当选为政治局主席。正式组建了民族团结政府，内阁成员共12人，由老资格政治家、西哈努克的主要助手宾努担任首相；柬共方面的乔森潘任副首相兼国防大臣，符宁任新闻、宣传大臣；前外交大臣秀木任财政大臣；前驻苏联大使谢桑任司法大臣；前驻塞内加尔大使江裕郎任教育和青年大臣；曾担任西哈努克私人秘书的周成任特别使命大臣；内阁中还有两位引人注目的将军，一位是曾任国防大臣的杨森安少将，另一位是曾任武装部队参谋长和空军司令的努呼中将。会议决定民族统一阵线政治局及其领导下的民族团结政府设在北京。为了避免被人说成是“流亡政府”，会议还决定政府分两部分，一部分大臣进驻国内解放区，负责国内的军事斗争和政治事务，另一部分大臣驻北京，主要负责外交和国际事务。这两个部分的工作虽各有侧重，但都是不可分割的整体，而且在内阁成员的配置上，在北京有一个大臣，在解放区就有一个相应的副大臣；在解放区的三个主要大臣，也在北京有副大臣，或派驻北京总部的代表，柬共还派中央常委英萨利作为驻北京特使，负责与西哈努克主席和宾努首相的联系。这些措施，使总部与解放区的工作能够互相配合，协调一致。

柬埔寨民族统一阵线及其领导下的民族团结政府的成立，标志着柬埔寨人民反对朗诺集团的斗争有了一个合法的领导机构，也是正式拉开了民族解放战争的序幕。5月4日，西哈努克邀请外国驻华使节聚会，当场散发了柬民族统一阵线政治纲领，宣告民族团结政府正式成立，要求各国政府予以承认。第二天，他又在北京人民大会堂举行盛大的记者招待会，既发表长篇讲话，又回答记者提问。他说：乔森潘等三名议员逃到森林中，我原以为他们会反对我，现在他们表示效忠于我，我过去犯的错误要改正。他们现在已成为抵抗运动的领导人。他又说：自由世界称我是“红色亲王”，我高兴成为，但我并非共产党人，他们也不会接纳我。蓝色人说我是红色，红色人说我是蓝色，其实我是一位民族主义者。

5月5日当天，周恩来专程前往西哈努克住所，代表中国党、政府和军队，向柬埔寨国家元首、民族统一阵线主席西哈努克，柬民族团结政府首相宾努及其政府在北京的成员表示热烈祝贺，并面交由他署名的中国政府正式承认新的柬王国民族团结政府的贺信。明确宣布：“中国政府断绝与朗诺政权的外交关系，撤回所有驻金边的外交人员；正式承认柬埔寨民族团结政府，支持柬埔寨民族统一阵线的政治纲领。”西哈努克激动地说：我找不出适当的语言来表达我们对中国的感谢。中国政府给予我们决定性的支持，中国对我们政府的承认会推动世界各国对我们的承认和支持。我要把中国的支持用金字写入柬埔寨的史册，子孙后代都不会忘记。随后，按照周恩来的部署，外交部选定北京西郊友谊宾馆的科学会堂，作为柬民族团结政府的办公地点。对此，西哈努克十分感谢，动情地说：这里“太大了，庄重豪华，比我们金边的首相府好多了。”

柬埔寨民族统一阵线和民族团结政府在北京成立，是周恩来为柬埔寨人民夺取抗美反叛、民族独立的胜利所作的又一重要贡献。正如西哈努克日后所说：“中国的支持推动了世界各国对柬埔寨民族团结政府的承认。宣布成立之后，三天之内就有12个国家正式承认，不到一年已有28个国家承认了这个政府。如果这个政府不设在北京，而设在柬埔寨解放区内，肯定得不到这么多国家的承认。”