历时10年之久的“文化大革命”,使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。周恩来在这场内乱中,以“我不入虎穴,谁入虎穴;我不入地狱,谁入地狱”的献身精神,维护党的团结,维系国民经济的运转。
上海,是周恩来生前有重要活动的城市。建国后,他是人民共和国的总理,政务繁忙,日理万机,但从社会主义大局出发,始终关注并亲自指导这个全国第一大城市的建设与发展,希望上海成为全国带头的先进城市。
中华人民共和国成立后,以美国为首的西方大多数国家在外交上不承认新中国。1950年朝鲜战争爆发后,美国宣布对中国实行“封锁禁运”,一些西方国家和接受美援的国家,也宣布对中国实行“禁运”政策。
周恩来十分重视农业、农民问题,重视对农村工作的指导。他常常从整个国民经济全局出发,从经济建设大政方针和政策目标高度审视和研究农业问题。
周恩来经济发展思想内涵极其丰富,对指导当前的经济发展仍有现实性意义。这里,运用理论抽象方法,把周恩来经济发展思想概括为六论:四化目标论;经济首位论;农业基础论;治水兴林论;科技关键论;结合统一论。