周恩来的政府管理智慧：以大事小 博采众长【6】

　　　　 瞻前顾后

　　政府管理中，如何协调和处理眼前利益与长远利益、当代人与后代人的关系？如何实现经济社会的可持续发展？周恩来的思想方法是“瞻前顾后”。他认为订计划要瞻前顾后留有余地，全面安排也需要瞻前顾后，政府工作就要抓“全面规划，瞻前顾后，分期进行”。

　　周恩来坚决反对只顾眼前不顾将来的短视行为。他指出：“我们不能够只看到眼前的利益而忽视了长远的利益。为着我们子子孙孙的幸福，我们不能不暂时把许多困难担当起来。”在生产和生活的关系上，不能只想着提高眼前的生活水平。“最主要的事情，就是我们人人都要关心提高我们国家的生产力。”“只有生产不断地增加，不断地扩大，才能逐步地克服我们人民的贫困，才能巩固我们革命的胜利，才能有我们将来的幸福。”“生产、技术的发展慢吞吞的，生活要求提得很高，那就错了；应该生产、技术的发展要求很高，生活提高还要慢慢来。”

　　周恩来也坚决反对在建设中贪大贪多、不顾人民当前生活的急躁冒进行为。他指出：“我们必须妥善地安排国民收入中积累和消费的比例关系，在保证国家建设规模逐步扩大的同时，使人民生活得到逐步的改善。”“如果不关心人民的当前利益，要求人民过分地束紧裤带，他们的生活不能改善甚至还要降低水平，他们要购买的物品不能供应，那么，人民群众的积极性就不能很好地发挥，资金也不能积累，即使重工业发展起来也还得停下来。”

　　在水利工作上，存在着搞大工程和一般农田水利建设的矛盾。大工程搞多了，就会在人力、财力、物力上影响一般农田水利建设的安排，还会直接影响农业生产，影响人民的当前利益。如果忽视大工程建设，则会影响农业生产乃至整个国民经济发展的后劲，从而影响人民的长远利益。周恩来要求瞻前顾后，把眼前利益和长远利益结合起来。1953年8月20日，在政务院第186次政务会议上，周恩来认为水利工作过去三年有很大的成绩，但也有偏差，着重搞大工程而对一般的农田水利工程注意不够。他指出，在一定时期内，几万万人的眼前利益还是农田水利，搞大工程时间很长，长远的利益应与眼前的利益相结合。有时眼前顾得多了就影响长远，有时顾了长远就与现实脱节。

　　在林业工作上，存在着伐木与育林的矛盾。一方面，国民经济的发展迫切需要木材，没有木材，钢、煤、矿都上不去。另一方面，改善生态环境又迫切需要提高森林覆盖率。对此，周恩来将当代人的利益与后代人的利益结合起来，提出了“伐木与育林，重点放在育林”、“越伐越多，越多越伐，青山常在，永续作业”的林业发展方针。他批评古代人只知建设不知保护森林，后代子孙深受其害。“黄土高原是我们祖宗的摇篮地，是民族文化的发源地，但是这个地方的森林被破坏了。”今天，不能用剃光头的办法采伐森林，“营林是建设社会主义，我们不能吃光了就算，当败家子”。“治水治错了，树砍多了，下一代人也要说你。”要“用得少，造得多”，“造林是百年大计，要好好搞”。

　　国家面貌的根本改变，不是一代人的事情，需要一代又一代人前赴后继的努力。周恩来认为每一代人要做好每一代人的事，既不要给子孙后代带来不利后果，也不要企图把子孙后代的事情都做完。把理想变成现实，得几代到几十代人的努力。我们的雄心壮志、伟大理想要世世代代传下去。