徐行
2018年09月04日17:03 来源：当代中国史研究
陈云一生心系民众，关心百姓疾苦，努力解决群众实际困难。他一贯强调：“我们在工作中，不仅要依靠组织，更主要的是要依靠群众。”［3］(p46)60年代初，他和周恩来总理为了解决粮荒问题，冒着政治风险批准进口粮食，解决了缺粮的燃眉之急。1982年，他亲自过问北京市民的冬储大白菜问题，要求有关部门对“生产、流通、消费这三个环节必须立即组织好”。［8］1984年为了解决中小学教师工资偏低的问题，他在《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革的意见》送审稿上批示：“对中小学教师，不仅要有工龄工资，而且要使他们的工资标准，比同等学历从事其他行业的人略高一点才好。”［2］(p46)在陈云的过问下，从1985年起国家为几百万中小学教师增加了工资，促进了教师社会地位、待遇水平的提高，稳定了教师队伍。
（三）民主团结的作风
周恩来和陈云皆是坚持党内民主作风的典范，他们都强调在领导工作中要集思广益，民主协商，广泛团结各界人士，调动一切积极因素。周恩来认为领导者与被领导者应该是一种平等、合作的关系。他特别欣赏“协商”这两个字，认为通过协商既充分发扬了民主，又避免了只强调少数服从多数可能发生的简单化、形式主义倾向。他提出：“我们要吸收不同意见的人在一起，要善于和这些人一起协商，团结他们。”［9］陈云一贯倡导要充分发挥民主，善于听取不同意见，对于一件事，自己有了意见后，可以先放一放，再考虑考虑，听听有没有不同意见再做决定。他常说：“有钱难买反对自己意见的人。有了反对意见，可以引起自己思考问题。”［10］陈云晚年仍一再强调：“重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。”［3］(p353)
在行政决策过程中，周恩来与陈云总是在认真听取各方面意见、经过缜密思考后再做出最后决策。如当年治理淮河时，河南、安徽、江苏各省提出了不同意见。周恩来多次听取各方观点，最后制定出打破省界、上中下游利益兼顾、蓄泄并重、标本兼施的治理方案，合理解决了各方矛盾，使淮河治理工程顺利进行。周恩来主持国务会议时鼓励大家畅所欲言，很善于综合各种不同见解，吸收众人所长形成决议。陈云曾四次代理国务院总理职务，他主持会议的风格和周恩来一样，先发动大家阐述各自的看法，充分发扬民主，展开热烈讨论，最后再综合归纳，提出自己的意见。如1954年11月，陈云主持召开了讨论五年计划草案的会议，在十多天的会议中，与会者纷纷发言，涉及的问题很多，其中议论最多的是石油、农业、交通三个问题。陈云在充分听取大家意见后，才针对这三个问题谈了自己的看法，充分反映出其民主的作风。［11］
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周恩来（1898～1976），伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家和外交家，中国共产党和中华人民共和国主要领导人之一，中国人民解放军创建人之一。原藉浙江绍兴，1898年3月5日生于江苏淮安...[详细]
