周恩来在国统区怎样做群众工作

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周恩来关于“三勤”、“三化”政策的谈话要点

2014年是中共中央南方局成立75周年。在重庆的八年间，南方局在中共中央正确领导下，高举抗日民主两大旗帜，坚定贯彻中共中央的路线、方针、政策，领导南方国民党统治区和部分沦陷区的中共党组织，以及在此范围内设立的八路军（新四军）办事处、《新华日报》、《群众》周刊等公开机构，在险恶的政治环境下坚持了长期艰苦卓绝的斗争，为民族独立和人民解放事业建立了不朽功勋。

群众工作是南方局及所属各级组织的一项经常的、基本的工作。在战时首都重庆，周恩来身体力行，带领南方局创造性地贯彻党的群众路线，开展了大量的、深入的群众工作，与国统区各阶层群众建立起血肉联系，使党在国统区由抗战初期“脱离群众”、“陷于停顿”的状态，逐渐转变为“群众的党”，奠定了国统区“第二条战线”的深厚群众基础。

在党的群众路线教育实践活动深入开展之际，重温和学习南方局时期周恩来群众工作理论与实践，对于广大党员特别是领导干部坚持为人民服务根本宗旨，不断强化党的群众路线意识具有现实借鉴意义。

“要使党员成为与群众有联系并善于影响和推动群众的干部”

1939年1月成立的以周恩来为书记的中共中央南方局，是党中央为适应抗战相持阶段的新形势，全面加强党对国统区工作领导而在重庆设立的秘密指挥部。

抗战进入相持阶段后，日本对华政策从“军事进攻为主，政治诱降为辅”调整为“以政治诱降为主，军事进攻为辅”，由此引起国民党对内对外政策的动摇，且在五届五中全会上明确提出“溶共”、“防共”、“限共”方针，出台《防制异党活动办法》等反共文件。随之，国民党顽固派几度掀起反共高潮，对抗日根据地发动军事进攻，在国统区加紧法西斯统治。当时的重庆，一方面是“前方吃紧，后方紧吃”，纸醉金迷、物欲横流的生活方式侵蚀官场，社会环境犹如“大染缸”；另一方面是国民党加强特务统治，白色恐怖、黑云压城，中共党组织和党员随时面临“生与死”的考验。

南方局要在此环境下站稳脚跟，领导国统区党组织坚守党的政治本色，完成党中央赋予的使命，惟有创造性地贯彻党的群众路线，团结群众，依靠群众，与群众建立血肉联系。从一定意义上讲，做好群众工作对于南方局是生死攸关的工作。正因如此，南方局成立伊始，周恩来审时度势，总揽全局，从战略高度谋划国统区的群众工作，要求南方局所属机构及人员要高举抗日民族统一战线旗帜，以坚持民族抗战之最终胜利为号召，去团结争取各阶层群众，“做到凡有群众的地方一定要进去工作”，进而达到使每个“党员成为隐蔽的、坚强得力的，与群众有联系并善于影响和推动群众的干部”的目标。

1939年秋，针对国民党顽固派日益加剧的反共趋向，中共中央发出了《关于深入群众工作的决定》等系列文件，指示全党“必须进一步依靠群众”，以“克服当前时局的危险，巩固统一战线，争取抗战胜利”，并要求“以群众工作好坏作为判断当地党的工作之好坏的主要标准”。周恩来积极贯彻中央指示，带领南方局所属统战工委、党派组、青年组、妇女组、文化组、职工组、社团组等机构“利用一切公开合法可能”，通过多种方式和途径加强党组织及党员与各阶层群众的联系，认真努力地“去进行群众组织工作、群众教育工作与群众生活改善工作”，以实现与各阶层群众最广泛意义上的联系。

同时，他还要求国统区各级党组织努力“在主要的群众集聚的单位（工厂、学校、农村、大机关等）建立起巩固的一个乃至数个平行的支部”，“在主要的工作部门和机关保有我党的组织或个人的联系”，以此来实现党对群众工作的领导。

与组织措施相配合，周恩来还注意发挥舆论宣传的引导作用，专门指示《新华日报》、《群众》周刊开辟了《工人园地》、《青年生活》、《妇女之路》、《友声》等专栏，搭建起与各阶层群众的沟通桥梁，以帮助他们及时了解抗战时局和中共政策主张，反映他们的诉求与心声；并以坚持抗战民主为宣传主旨，积极引导和配合“讨汪运动”、“宪政运动”和“义卖献金”等抗日救亡活动，努力把各阶层民众吸引和团结在抗日民族统一战线周围。

在周恩来和南方局的强有力领导下，通过深入的多层次群众工作，很快初步扭转了抗战初期国统区党组织“脱离群众”的状态。不仅使南方局站稳脚跟，国统区党组织得以恢复重建，更为加强党的组织建设，巩固和发展抗日民族统一战线奠定了群众基础。