周恩来的非洲十国之行【2】

　　1964年1月9日，周恩来总理抵达突尼斯，并于当天下午同布尔吉巴总统在总统府迦太基宫举行了第一次会谈。由于当时中国和突尼斯还没有建交，布尔吉巴对中国的情况和中国的政策还不太了解，因此在会谈中出现了意见分歧。

　　布尔吉巴说：“我现在要向您提出一个任何国家领导人因礼貌关系不会向您提出的问题。中国政府使非洲国家感到吃惊的，不是它们反对美国的政策，是你们自知是一个强大的国家，而竟然对第三世界的印度采取武力来解决边境问题，侵占印度的领土。

　　“另外还有莫斯科三国条约问题，这个条约使要求和平的人民产生了小小的希望，而中国竟然反对，这也使人感到吃惊。我们是尊重中国的，因此中国的态度使我们感到不安，特别是因为敌人极力宣传中国要战争，要使用核武器。我相信，在联合国有许多国家想投人民中国的赞成票，只是因为他们对中国到底有些什么打算有疑惧，所以不敢投赞成票。中国表现自己是反对帝国主义、反对社会主义国家苏联和反对其他的强国，这使许多国家不敢和中国一道走。我们欢迎您在开罗、阿尔及尔及拉巴特的讲话，因为您表现得同我们原来了解的中国的态度有些不同。但是不应该使人们感到你们对非洲国家用的是一种语言，到阿尔巴尼亚用的是另一种语言。不应使人们感到你们不严肃。希望中国能够考虑人们对中国的疑惧情绪，改变一下情况，不要给人们一种印象，好像中国是孤立的和好战的，不要抵触世界人民要求和平合作的心情，这样中国就会获得世界人民的支持。”

　　周总理说：“谢谢您把这种想法告诉我，但是我也要直率地回答您，因为事实不是那么简单。中国的政策是一贯的，我们出国访问，也从未在态度上表现两样。我们愿意同所有的和平友好相待的国家友好。中国从来没有发动战争侵占别人的领土，更没有这个动机。但是中国有一个不幸的遭遇，即她一直被置于联合国之外，因此没有可能在联合国的讲坛上解释自己的政策。同时，中国长期遭到封锁，使中国的实际情况很难为外界所知。如果总统感到中国不严肃，是不是指的对三个国家的态度？我先说第一个国家，美国。美国历来敌视中国，派第七舰队到台湾海峡，侵占中国领土台湾，在联合国指挥其他国家不承认代表六亿七千万中国人的新中国，继续使已被中国人民唾弃的蒋介石占据安理会的席位。就是在这样的情况下，中国在万隆会议之后一直主张和平谈判。从1955年开始在日内瓦举行中美会谈，一直到现在，仍在华沙继续会谈，虽然未得到什么结果，中国却一直避免用武力解决中美争端。而美国却动用全国的力量和宣传机器，诬蔑、敌视和攻击中国。您要是处在中国的境地，恐怕也不得不采取中国现在对美国的政策。我们这次到非洲是为了寻求友谊与合作。但是为了不使我们访问的非洲国家为难，我们在联合公报中没有强调反对美国。这并不是说，我们在会谈中没有把美国敌视中国的情况告诉非洲的朋友们。我们在会谈中都讲得很清楚。美国记者在开罗向我提出问题时，我也做了严肃的回答。阿尔巴尼亚是受美国欺压的国家，反对美帝国主义对阿尔巴尼亚并不造成任何困难，所以我在那里更多强调反美，就好像我在北京时强调反美一样。

　　“第二是印度。不是我们侵占印度的领土，而是印度侵占我们的领土。我在1962年11月致各国首脑的公开信很详细地讲述了中印边界冲突的情况。您也收到了这封信。中印边界问题是英帝国主义侵占印度时遗留下来的历史问题。边界问题复杂在两点上。东段是英国麦克马洪和当时西藏地方政府达成的秘密协定规定的边界线。中国历届政府都未承认过。英军也从未到达这个地方。只是印度在独立后才派军队进驻这个地方。我国政府不承认这条边界线，主张谈判和平解决争端，同时我们也从未越过这个边界线。西段边界有传统习惯线。印度现在硬说阿克赛钦地区是印度领土。但是她历来都未管辖过这个地区。新中国接管了旧中国对这个地区的管辖，修了一条从新疆通往西藏的公路，并派了边防人员驻扎该地。印度在1958年前从未提出过这个问题，忽然在1959年就这个地区提出领土要求。我们说我们愿意和平解决。在1960年我四次到新德里会见尼赫鲁总理，主张在维持现状的情况下进行和平谈判。但尼赫鲁一再拒绝谈判。1960年以后，情况恶化了，印度在1961年从西段边界入侵，占据了43个据点。在这种情况下，我们才不得不派军队进行监视，保证我们的安宁。1962年印度又从东段边界越过麦克马洪线。那时正值老挝问题日内瓦会议，陈毅外长和梅农会了面，提出了由双方发表关于中印即将开始谈判的公报。但印度不干。梅农说必须由中国事先同意把那些领土交还印度才举行谈判。我们当然不能接受这种先决条件。我从北京又三次致电尼赫鲁总理，提出在不动现状的情况下进行无条件谈判。当时的情况对印度是有利的。因为她已占领了我国的一部分领土。但是尼赫鲁却在国内宣布一定要把中国军队全部赶掉，并动员了全国的力量，说要组织新的军队。印度为何要拒绝谈判？那就是为了能够得到外援并在国内镇压进步力量。”

　　布尔吉巴问：“中国为什么不接受科伦坡六国的建议？尼赫鲁要求的是中国接受这些建议。”

　　周恩来说：“我们在实际行动中已超过了六国建议的主张。我们在中西段都主动后退了20公里，使中印双方脱离了接触。我并提出以六国建议为基础进行谈判，如果尼赫鲁感到来北京不方便，我也可以再到新德里去。可是印度却在国内掀起了反华的歇斯底里，制造战争空气。您可以到中国去看看，在中国没有任何敌视印度的歇斯底里。科伦坡六国都承认这点。六点建议中只有第三条中的第二款我们不能同意，因为其中主张在西段争议地区双方派民政人员去，而我们已从该地区撤退20公里，使该地区成为无人地区，这样可以避免双方接触。如果双方再派民政人员去，势必容易再引起冲突。六国也同意我的意见。印度一定要中国接受印度对六国建议的解释，这是不可能的。六国建议不是仲裁。我们认为在六国建议基础上进行谈判，印度可以在会议桌上提出任何建议和主张。阿联萨布里先生前些时访问中国时，我已同他讲得很清楚。他也同意我的意见。他说他去印度时要说服尼赫鲁谈判。但他去印度后，尼赫鲁还是拒绝谈判，说要等待时机成熟时才能谈判。萨布里问他何时才算时机成熟，尼赫鲁说要再等三年。萨布里先生告诉我，这使他非常担心，因为三年的时间内，不知形势要发展到什么情况。我这次到开罗时，纳赛尔总统也承认尼赫鲁不愿意谈判。我可以告诉总统阁下，中印边界的形势现在已经缓和下来了，而如果印度再进攻，我们也暂时不回击。我们先把情况报告给六国。”

　　1月10日上午，周恩来在第二次会谈中回答了布尔吉巴提出的莫斯科条约问题。他说：“莫斯科条约有两个方面，一个是条约的本身，一个是世界各国人民要求减少核战争的威胁，这是两回事，应该予以分开。亚的斯亚贝巴会议在公报中提出成立非洲非核区的主张，我们是支持的。应该由大国保证不在非洲使用、输入和试验核子武器。但是莫斯科条约却不能减少核战争威胁。就在条约签字后不久，美国进行了地下核试验，美国当权人士自己也承认，美国目前需要的不是进行大气层的试验，而是进行地下核试验，因为这更有利于他们发展战术核武器。这个条约毫不禁止美国向其他国家扩散核武器。事实上，美国已经在和西德讨论成立多边核力量的问题，并且和日本讨论派原子炮和原子潜艇到日本去的问题。美国的军费在不断增加。美国如果有诚意，为什么不先保证非洲成为无核区作为第一步？所以说三国条约没有减少核战争威胁。核战争威胁来自哪里？中国没有核武器。这种威胁显然不是来自中国，只能说三国条约是对世界人民的骗局。”

　　布尔吉巴说：“说条约是一个骗局太重了。但是条约的确没有解决全部问题，因为还在进行核试验，核武器还未销毁。不过我认为应承认条约是向前迈进了一步。今后以条约为起点可以做更多的努力。”

　　周恩来坦然地说：“将来事实会证明我们的看法。”

　　布尔吉巴说：“是的，让历史去证明吧。”

　　周恩来说：“我们这次访非是为了寻求友谊与合作，我们本着求同存异的精神，愿意和突尼斯发展友好关系。”

　　布尔吉巴表示赞同：“是的，大的国际政治问题暂且放一边，将来我们建交后，应着重发展两国经济文化关系，这是最主要的工作。”

　　1月10日，中国和突尼斯发表联合公报，宣布正式建立外交关系。这是周恩来非洲之行的重大收获。

　　10日上午，周恩来总理和陈毅副总理在突尼斯总统事务和国防部长伯伊?拉德哈姆的陪同下，前往塞朱米瞻仰了那里的烈士纪念碑，他们在纪念碑前献了花圈。在花圈的绸带上写着：“在突尼斯争取独立的斗争中牺牲的烈士们永垂不朽。”

　　周恩来访问加纳前夕，恩克鲁玛总统遇刺，加纳国内局势混乱，是否如期往访成了一个问题。周恩来接到黄华的报告后，说：“愈是在人家困难的时候愈是要去”，并派随行的黄镇副外长先去加纳带去关于访问安排的三点建议：一、为了两国领导人的安全，一切外交礼节可以从简；二、不去外地参观；三、请加方指定安全保卫官员与使馆联系，具体布置安全保卫工作。1964年1月11日周恩来一行如期抵达加纳进行访问，一切交谈、宴请活动都在恩克鲁玛住地克里斯兴城堡进行。当周恩来总理和他的随行人员到达城堡拜会恩克鲁玛时，等候在那里的恩克鲁玛总统同周恩来和其他中国朋友热烈拥抱，连声说：“欢迎你，欣赏你能来。”

　　在访问期间，周恩来总理同恩克鲁玛总统举行了三次正式会谈，两次单独会谈，就广泛的问题交换了意见。

　　恩克鲁玛介绍了黑非洲的民族解放运动和加纳的非洲政策，两国领导人还谈到了争取世界持久和平的问题。在谈到双边关系时，恩克鲁玛介绍了加纳七年发展计划，要求中国予以支持。周恩来首先介绍了中国经济建设的经验，强调要以自力更生为主，汪意经济建设中的工农业比重问题和适当的发展速度问题。然后坦率地指出，七年计划的农业投资似乎少了，要增加粮食、棉花及其他经济作物的生产。对加方的援助要求，周恩来原则上答应再增加长期无息贷款800万加纳镑，连同1961年已承诺尚未使用的700万加纳镑，共1500万镑，以支持加纳七年发展。

　　会谈中周恩来第一次提出并阐述了中国对外援助的八项原则，并于1月15日在加纳首都阿克拉回答加纳通讯社记者提问时首次公开宣布。这八项原则是：①中国政府一贯根据平等互利的原则对外提供援助，从来不把这种援助看作是单方面的赐予，而认为援助是相互的。②中国政府在对外提供援助的时候，严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权。③中国政府以无息或低息贷款的方式提供经济援助，在需要的时候，延长还款期限以尽量减少受援国的负担。④中国政府对外提供援助的目的，不是造成受援国对中国的依赖，而是帮助受援国逐步走上自力更生、经济上独立发展的道路。⑤中国政府帮助受援国建设的项目，力求投资少，收效快，使受援国政府能增加收入，积累资金。⑥中国政府提供自己所能生产的、质量最好的设备和物资，并且根据国际市场的价格议价。如果中国政府所提供的设备和物资不合乎商定规格和质量，中国保证退换。⑦中国政府对外提供任何一种技术援助的时候，保证做到使受援国的人员充分掌握这种技术。⑧中国政府派到受援国帮助进行建设的专家，同受援国自己的专家享受同样的物质待遇，不容许有任何特殊要求和享受。