周恩来重病期间告诫西哈努克什么？

　　政权掌握在什么样的人手里，在内外政策上是维护主权独立、造福于民，还是投靠外敌、谋私害民，直接关系到国家的前途命运。西哈努克在被朗诺政变集团废黜国家元首以后，中国同意他留驻北京，决不是给他一个偏安之地，做一个流亡国君，而是为他提供一个继续战斗的基地，做一个名正言顺的国家元首，以便实现抗美救国的伟大历史使命。因此，当西哈努克于1970年3月23发表五点声明，表示要组成民族统一阵线，并愿意和柬埔寨共产党联合起来，共同抗击美帝国主义之后，怎样帮助西哈努克建立起一个名副其实的民族团结政府，就成为中国政府支持柬埔寨人民的重中之重。

　　推动印度支那三国四方联合抗美

　　第二次世界大战结束后，妄图称霸全球的美国，千方百计寻机取代法国在印度支那的殖民地位，更是敌视爱好和平的柬埔寨王国，并对其国家元首西哈努克进行人身攻击，同时策动南越傀儡政权和泰国不断施加压力。不甘屈服的西哈努克，于1965年愤然宣布同美国断绝外交关系。1969年尼克松接任美国总统后改变了策略。他表面上声称美国“承认柬埔寨王国在它的目前边界内的主权、独立、中立和领土完整”，并在当年7月恢复了外交关系，但在实际上却暗中准备着进行政治颠覆和军事占领。尤其是当原先在美国支持下发动政变的朗诺集团遭到国内外强烈谴责后，美国竟悍然宣布派遣7万军人（包括南越雇佣军）入侵柬埔寨。这种情况表明，反对美国的侵略阴谋，决非弱小的柬埔寨一国之力所能奏效，必须实现印度支那三国（越南、老挝、柬埔寨）联合对敌。因此，周恩来向西哈努克建议，尽快召开第二次印度支那“三国四方”领导人参加的最高级会议，并表示愿意为会议在中国举行提供方便。

　　1970年4月中旬，越、老、柬三国四方派外长在北京举行筹备会议。周恩来接见了他们，并就联合声明的主要内容提出了五点建议：（1）要揭露美国扩大侵越战争的阴谋。（2）要呼吁印度支那三国人民团结一致，不怕牺牲，斗争到底，维护民族基本权利，实现印支三国的独立、主权与和平。（3）要谴责美国策动朗诺集团的政变，支持西哈努克亲王3月23日的声明；支持老挝爱国阵线的五点声明；支持越南南方临时革命政府的十点建议；要求美国全部撤军。（4）印支三国要在相互尊重的基础上加强团结，永远合作，尊重各自的政治制度，存在的问题要通过协商解决。（5）最后应呼吁国际社会给予大力支持。筹委会十分重视并完全赞同周恩来的意见，对联合声明的草稿作了修改。

　　根据商定的意见，印支三国四方最高级会议于1970年4月24日举行，会期两天。出于对安全和保密的考虑，周恩来决定会议地址放在广州珠岛宾馆。出席会议的各方最高领导人是：越南民主共和国政府总理范文同，越南南方民族解放阵线主席阮友寿，老挝爱国阵线党主席苏发努冯，柬埔寨民族统一阵线主席西哈努克及阵线政治局主席宾努。会议由西哈努克主持。他在开幕词中说：“美帝国主义及其走狗使我和我的战友成为流亡者，我们不得不进行战斗，以便昂首返回可爱的祖国。柬埔寨的历史面临黑暗，人民面临痛苦，越南、老挝一定会坚定不移地支持我们。印支三国人民要结成统一战线并肩战斗，直到最后胜利。”接着，阮友寿、苏发努冯、范文同都激昂慷慨地发表了讲话。在下午的会议中，对基本主张达成了一致意见，但也出现了某些争议。

　　周恩来密切关注着这次会议的进展情况，为了协助解决分歧，促使圆满成功，24日晚，他在出席了一次外事活动后，立即从北京乘专机飞往广州。午夜到达珠岛宾馆后，立刻会见范文同，听取会议情况的介绍，协调越、柬之间的分歧，商讨联合声明的内容和措词。第二天上午，他又分别会见了西哈努克、宾努、阮友寿和苏发努冯。由于周恩来的及时沟通和促进，三国四方领导人下午再次举行会议，很快就联合声明达成一致意见。着重指出：美帝国主义是印度支那人民最危险的敌人，三国人民为保卫自己的民族权利，要加强团结，英勇战斗，坚决战胜美帝国主义及其走狗。会议特别谴责美国策动朗诺集团进行政变的罪行，号召柬埔寨人民响应国家元首西哈努克的召唤，为实现一个独立、和平、中立的柬埔寨而战斗。联合声明强调三国之间关系应遵循自决和睦邻的原则，“本着各国的解放与防卫是各国人民自己的事情，各方保证按照有关方面的愿望，在互相尊重的基础上，尽一切努力互相支持”。各方“决心维护和发展三国之间的兄弟友谊和睦邻关系，在反对共同敌人的斗争中互相支持”，“决心在三国关系中贯彻和平共处五项原则”，“尊重1954年关于印度支那问题的日内瓦会议的基本原则”和“1962年关于老挝问题的日内瓦协议”，“承认并保证尊重柬埔寨在现有边界内的领土完整”。这个联合声明标志着印度支那三国四方最高级会议取得重大成果。

　　为了庆贺这次具有重大历史意义的会议，周恩来于4月25日再次从北京飞赴广州，当晚举行盛大宴会招待与会各国代表团。他兴高采烈地说：“印支三国四方会议胜利结束，圆满成功，我给你们带来一件大好礼物，这就是中国第一颗人造地球卫星今天成功地飞上天空！”这个喜讯引起了大家的振奋和欢呼。周恩来在讲话中坚决支持这次会议的联合声明，再次明确表示：“七亿中国人民是印度支那三国人民的坚强后盾，辽阔的中国领土是印度支那三国人民的可靠后方。”这两句至理名言，既表达了中国极力维护世界和平的决心，也是对一切扩大印支战争阴谋的极大威慑。

　　4月30日，周恩来在审定纪念“五一”国际劳动节的口号时，特地加上了一条：“坚决支持印度支那人民最高级会议的联合声明。”5月2日，西哈努克发表声明，除了重申决不会向美国侵略者屈服以外，公开宣布决心同越南人民和老挝人民根据印度支那人民最高级会议，加强战斗团结，给美帝国主义及其走狗以日益沉重的打击，并最后彻底战胜它们。5月4日，中国政府发表声明，又一次强烈谴责美国军队入侵柬埔寨和扩大印度支那战争的行动，对西哈努克和越南民主共和国政府、越南南方共和临时革命政府和老挝爱国阵线党中央的声明，表示坚决支持，高度评价印支三国四方最高会议是一次团结的会议、战斗的会议、胜利的会议。

　　周恩来对促进召开印度支那三国四方最高级会议的一系列努力，就为西哈努克维护领土主权的斗争创造了良好的周边环境，具有重大的历史意义。