1964中法两国摆脱美苏两大阵营束缚建交始末

　　（《世纪风采》授权中国共产党新闻网独家发布，请勿转载）

　　戴高乐派前总理富尔到中国谈判

　　20世纪60年代，正是美苏两大阵营争夺世界主导权的时期。在这两大阵营中，都有主张推行独立自主外交政策的国家，那就是在西方阵营里的法国和在东方阵营里的中国。中国与法国一样，不甘于成为其他国家的附庸，在很多问题上有着共同点，如两国都拒绝在美苏一统之下的防止核扩散条约上签字。共同的外交原则和对国家利益的看法，使两国开始走到了一起。

　　法国是北大西洋集团的重要成员国之一。美国想在北大西洋集团中当盟主，常常以盟主的身份发号施令，这引起了欧洲一些成员国，特别是法国的不满。他们同美国在政治、军事、经济上的矛盾逐渐增多，争论和分歧也不断加大。

　　1958年，戴高乐在法国重新上台执政。他一上台，就重提维护国家主权、民族利益、独立自主等口号，把矛头直指美国，法美之间的矛盾与争执不断加大和升级，控制和反控制的较量在暗中进行。美国千方百计要推行其“在美国领导下的大西洋共同体的欧洲”的计划，与英国结成特殊的盟友关系，力图把西欧置于美国的绝对影响和控制之下。而以法、德等为主的欧洲派，则提出了“欧洲人的欧洲”的主张，作为反对美国控制西欧的纲领性口号。

　　60年代初期，两派矛盾发展到白热化的地步。法国从实力地位出发，为了打破美国的核垄断地位和核讹诈政策，一边积极建立自己独立的核力量，一边大力团结除英国之外的西欧五国（意大利、联邦德国、荷兰、比利时、卢森堡），试图在欧洲形成一个反苏抗美的第三种势力。

　　看到欧洲一天天失去控制，美国十分恼火。面对法国的挑战，美国军事、经济双管齐下，向法国施加压力。美国首先抛出所谓的多边核力量计划，迫使法国交出自己的核武器；其次向欧洲共同市场内“掺沙子”，力促英国挤入欧洲共同市场，以牵制和削弱法国在欧洲共同体中的地位和作用，同时拉拢意大利、荷兰等国；向联邦德国施压，破坏法、德一体化合作计划。

　　戴高乐也不示弱，先是在1963年春，拒绝了美国炮制的多边核力量计划，后又在英国加入共同市场的布鲁塞尔谈判中，以强硬的态度迫使这场潜藏着美国阴谋的谈判破裂。

　　北大西洋公约组织内部分裂日益公开和深化。在这种情况下，戴高乐不得不调整他的外交政策，以抗衡美国。这时，他想到了东方社会主义大国———中国，打通与中国的正常关系之路，就可以提高法国的战略地位，因而与中国沟通，便成为戴高乐全球战略中重要一环。

　　虽然戴高乐有意同新中国发展关系，但在当时，法国政府仍在阿尔及利亚进行殖民战争，而中国必须支持阿尔及利亚人民争取民族独立的斗争直至最后胜利。因此，中法建交一直无法提到议事日程上来。

　　1962年2月，法国同阿尔及利亚签署了《埃维昂协定》，结束了战争，从根本上扫清了中法关系中的障碍。

　　1963年，戴高乐认为正式建立中法外交关系时机已经成熟，遂派老牌政治家、法国前总理埃德加·富尔作为他的代表，到中国进行谈判。

　　这年，中国外交部接到了富尔的信，信中提出他希望来中国访问。经过研究，中国同意了他的要求。但是，由于两国尚未建交，不可能通过外交部进行邀请，于是中国就按照当时的惯例，交由中国外交学会来处理此事。中国外交学会是一个半官方的民间机构，隶属于外交部，当时的会长是张奚若。

　　张奚若立即向富尔发出了正式邀请函。富尔曾于1957年来华访问过，亲眼看到过中国的实际情况，并对中国的内外政策做了认真的研究，曾对以美国为首的国际反华势力制造“两个中国”的阴谋，提出不同的看法。他认为法国不应当奉行“两个中国”的政策，戴高乐在不同程度上也同意他的看法。

　　为避免外界注意，富尔将这次访问对外宣称为私人访问。