周恩来为何要为官僚主义“画像”？

周恩来作报告。

　　1984年8月29日，《人民日报》发表周恩来的文章《反对官僚主义》。这是周恩来1963年5月29日在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上所作的报告中关于反对官僚主义部分的要点，后来收入《周恩来选集》。文章生动地列举了官僚主义的20种表现，并指出官僚主义已经给我们的工作造成了许多危害，如不坚决加以克服，必将造成更大的危害。

　　第一种，高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民。这是脱离领导、脱离群众的官僚主义。

　　第二种，狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；不抓业务，空谈政治；不听人言，蛮横专断；不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。

　　第三种，从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察；发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。

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　　周恩来之所以用了这么多的篇幅刻画官僚主义的表现，是因为进入20世纪60年代，对党内外出现的官僚主义新情况，中央有着高度警惕。从1963年3月起，由中共中央发起，在全国范围内进一步开展了一次“五反”运动，把反对官僚主义问题再次摆到了重要位置。恰恰在这个时候，发生了由于领导机关的官僚主义作风酿成的“跃进号”万吨远洋轮沉没事件。

　　1963年的“五一”节期间，我国第一艘自己制造的万吨远洋货轮——“跃进号”，在从青岛港启航驶往日本门司港途中突然沉没。这艘远洋货轮是为发展中日贸易和增进中日两国人民的友谊，满载我国出口的玉米和矿产品等货物驶往日本的。首航即沉，舆论哗然。据最初我方船员报称，“跃进号”是“因命中三发鱼雷而沉没”。周恩来对此高度重视。从5月2日到5月7日，他连续4次约见有关人员，了解事情真相。5月12日，他又冒着浓雾飞往上海进行现场调查。他对海军舰队负责人说，“跃进号”沉没事件，已成为国际事件了。他提出，对于重大问题，我们主要领导干部，一定要亲力亲为，这要成为一条规矩。

　　经过周恩来亲自主持的周密调查，“跃进号”沉没是由于自身触礁所致。为此，周恩来给毛泽东等人写了一封信，信中直接点明了该事件的核心问题：“‘跃进号’遇难事件，取得教训极大，首先暴露了交通部门的严重官僚主义，次之海军系统也有一定责任。”

　　就在“跃进号”货轮沉没事件发生前后，交通部门还连续发生多起事故，造成许多人员伤亡和财产损失。为此，交通部门报告中央，拟召开一次全交通行业的会议，意在“狠抓安全生产”。周恩来看到报告以后，作了很细的批示，并严肃地提出：“一句话，就是有领导的走群众路线。首长带头，大家动手，同心协力，保证安全。去掉官架子，建立新风气，这是交通部‘五反’的中心环节。”

　　借“跃进号”遇难事件等一系列由于官僚主义作风导致的事故，周恩来对反对官僚主义的问题进行了更深入的思考。5月29日，周恩来在给中共中央和国务院直属机关负责干部作专题报告时，对着在座的200多位部长语重心长地讲道，“跃进号”货轮的沉没，这是最深刻的一个教训，归因在于犯了官僚主义的问题。正是因为如此，在报告中，周恩来特别把官僚主义提出来进行解剖。

　　像周恩来这样对官僚主义现象、表现形式全面深入的剖析，在我们党的历史上，在党的文献记录中并不多见。在参与创建和领导中国共产党、中华人民共和国的艰辛历程中，周恩来对官僚主义的危害有着切身体会、对官僚主义问题有着全面深入的研究、对反对和克服官僚主义问题有着深邃的思考。正是因为如此，周恩来这篇反对官僚主义，提倡“去掉官架子，建立新风气”的文章成为中国共产党人发扬斗争精神、进行自我革命的名篇。今天，我们重读周恩来的《反对官僚主义》一文，仍能深刻地感受到我们党反对官僚主义的决心和态度。事实上，反对官僚主义，不但刻不容缓，而且要久久为功。

　　（摘编自《机关党建研究》2019年第12期 潘敬国 张颖/文）